各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

　　發展改革委、國土資源部、工商總局、質檢總局、環保總局、銀監會、電監會《關于對電石和鐵合金行業進行清理整頓的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年5月1日

　　關于對電石和鐵合金行業進行清理整頓的若干意見

　　發展改革委國土資源部工商總局

　　質檢總局環保總局銀監會電監會

　　(二○○四年四月)

　　電石和鐵合金行業是高能耗、高污染產業，近年來一些地區和企業受利益驅動，違反國家產業政策，紛紛新建、擴建電石和鐵合金生產能力，甚至大量建設國家明令淘汰和禁止發展的電石、鐵合金生產裝置。東部地區一些電石、鐵合金生產企業還將落后的生產能力轉移到中西部地區。據不完全統計，目前全國電石和鐵合金生產能力分別為700萬噸和1000萬噸，在建生產能力分別為300萬噸和500萬噸，預計2005年電石和鐵合金生產能力將分別超過1000萬噸和1500萬噸，生產能力超出預期市場需求的一倍以上。電石和鐵合金工業大規模低水平重復建設和盲目發展，不僅造成了資源浪費和嚴重環境污染，而且加劇了電力供應緊張的局面。

　　為貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅決遏制電石、鐵合金行業低水平重復建設和盲目發展的勢頭，現就清理整頓電石、鐵合金行業有關問題提出以下意見：

　　一、地方各級人民政府要依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國節約能源法》等法律，《國務院辦公廳轉發國家經貿委等五部門關于從嚴控制鐵合金生產能力切實制止低水平重復建設意見的通知》(國辦發[2002]23號)，以及原國家經貿委《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一批)(第二批)》和《工商領域制止重復建設目錄(第一批)》等有關規定的要求，對現有電石、鐵合金生產企業和在建(擬建)電石、鐵合金項目進行全面清理整頓。堅決淘汰敞開式和1萬噸(單臺裝機容量為5000千伏安)以下的電石爐、單臺裝機容量3200千伏安及以下的鐵合金礦熱電爐和100立方米以下的鐵合金高爐；2005年年底前，淘汰單臺裝機容量5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐。對依法淘汰的生產裝置要進行廢毀處理。對超標排污的電石和鐵合金生產企業，由當地環保部門責令停止生產，限期整改。限期整改的電石、鐵合金生產企業，需經省級環保部門驗收合格后方可恢復生產。2004年年底前，經整改仍不能達到國家環保要求的，要堅決關閉。銀行等金融機構不得向依法關閉及違反國家產業政策建設的電石和鐵合金生產企業提供信貸支持，對已發放的貸款，要采取有效措施妥善處理，并盡力保全銀行資產。

　　二、對違反國家產業政策于1999年9月1日以后審批建設的電石、鐵合金生產項目，要逐項查清項目審批、用地審批、環保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況。對違反國家產業政策和有關規定的在建及已批準立項的電石、鐵合金生產項目要停止建設，根據具體情況，再行處理。在國家新的政策規定出臺前，暫停審批新建電石、鐵合金生產項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請，環境保護行政管理部門不得審批其環境影響報告書和核發排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊。違反政策規定的要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　三、地方各級人民政府要全面清理并取消電石、鐵合金企業享受的優惠電價、優惠稅收、優惠供地等政策。各級環境保護部門要加大環境監督和執法力度，對電石和鐵合金生產企業進行重點監控。銀行業監管部門要加強對銀行等金融機構執行國家政策情況的監管。電力監管部門要加強對供電企業的監管，對必須依法關閉的生產企業、淘汰及限期整改的生產裝置要立即停止供電；對1999年9月1日以后違規建設的電石、鐵合金項目生產用電價格，每千瓦時提高電價0.05元(暫執行2年)。有關方面要設立舉報電話，利用社會力量對電石、鐵合金生產企業進行重點監督。新聞媒體要對違法生產企業進行公開曝光。

　　四、發展改革委要會同有關部門盡快制定電石、鐵合金行業準入條件，對工藝、技術、裝備、規模、能源、資源消耗和環境保護提出明確的指標要求。要根據市場需求，依照“控制總量、調整結構、節約能源、保護環境、合理布局”的原則，對我國電石和鐵合金工業的發展和整體布局進行科學規劃。研究鼓勵用乙烯氧氯化法及其他先進生產工藝替代電石法生產聚氯乙烯的政策措施，引導企業合理投資。質檢部門要按照《危險化學品安全管理條例》，對電石生產實行工業產品生產許可證管理。

　　五、充分發揮行業協會等社會中介組織的作用，加強對產業發展趨勢、技術進步的跟蹤分析和研究，建立和完善市場信息發布制度，及時公布電石、鐵合金生產和市場供需情況，宣傳國家產業政策，加強行業自律。鼓勵大型企業通過優勢兼并和重組改造，采用先進生產工藝和技術，提高生產技術水平和產品質量，降低能源消耗，實現環保達標排放和資源合理轉化。

　　各地區特別是近幾年電石和鐵合金產量增長較快的內蒙古、山西、新疆、陜西、貴州、四川、廣西、寧夏、甘肅、云南、湖南、江蘇、重慶等省(區、市)，要立即成立由省級人民政府主管領導擔任組長，有關部門參加的電石、鐵合金行業清理整頓領導小組，根據本意見精神，組織力量對電石、鐵合金生產企業進行調查摸底和清理整頓，并于2004年5月底前，將調查和清理結果報發展改革委。發展改革委要根據各地自查情況，會同有關部門對重點地區、重點企業進行抽查，并在匯總分析地方自查和有關部門抽查情況的基礎上，對違規建設的項目提出審核處理意見報國務院。

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會