崔悅民 袁力 李晨

　　南水北調(diào)中線行 移民篇

　　中線工程動(dòng)工在即。湖北、河南兩地移民的安置即將啟動(dòng)。去年，對(duì)以前的調(diào)查數(shù)字再次進(jìn)行了核查。有關(guān)政策也在此后得到了更合理的調(diào)整。

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　　記者從有關(guān)方面了解到，丹江口水庫后期完建工程的淹沒面積約370平方公里，將涉及河南、湖北二省5個(gè)縣市區(qū)，按2000年計(jì)，移民遷移線下人口24.95萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.68萬人，房屋708.57萬平方米；淹沒耕地23.43萬畝。

　　上個(gè)世紀(jì)九十年代，丹江口水庫周圍的居民再次面對(duì)搬遷。事實(shí)上，這個(gè)概念在他們中間已經(jīng)延續(xù)了50年。從1958年丹江口水庫破土動(dòng)工，到1978年初建工程結(jié)束，雖然這期間搬遷工作始終沒有停頓，但工程的規(guī)模告訴他們，擴(kuò)建工程一旦啟動(dòng)，搬遷還將繼續(xù)。

　　搬遷對(duì)當(dāng)?shù)厝说脑⒁獗任覀兿胂蟮眠�要深刻，有一點(diǎn)留戀，李列村的人說從上一次搬遷到這里，他們已經(jīng)在這里生活了幾十年。有一點(diǎn)酸楚，為了減少搬遷損失，面對(duì)年久失修的房子，他們還是修補(bǔ)一下繼續(xù)住。有一點(diǎn)希望，丹江口水庫占掉了太多的土地，且是平原沃土，而讓他們的耕地減少過半，并不得不開發(fā)坡地梯田。因此，杜姐說，即使是在夢(mèng)里，她都在想象遼闊的耕地。

　　記錄表明，1958年，丹江口水庫初建期工程破土，工程歷時(shí)8年。淅川縣為這一工程貢獻(xiàn)了365.6平方公里，其中耕地被淹面積為28.5萬畝，占水庫總淹沒耕地的42%，占當(dāng)時(shí)淅川縣總耕地面積的31%。

　　1958年，因?yàn)榈そ�口水庫初建期工程破土，淅川人開始了第一次搬遷，這次搬遷歷時(shí)20年。有記錄表明，這次工程讓淅川縣下屬的丹陽川、順陽川、板橋川三川平原淹沒殆盡，損失達(dá)7.4億元，而國(guó)家給予淅川的補(bǔ)償僅為1.2億元。

　　根據(jù)長(zhǎng)委設(shè)計(jì)院編制的《南水北調(diào)中線一期工程丹江口水利樞紐大壩加高工程初步設(shè)計(jì)階段水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告》，淅川縣將新增淹沒面積144.6平方公里，搬遷移民總?cè)藬?shù)將達(dá)到16萬人。

　　當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說，耕地面積的大幅度減少造成人均土地?cái)?shù)量銳減，而余下的又多是山坡薄地，所以到目前為止，庫區(qū)內(nèi)的移民人均收入只有740元。因?yàn)槿绱�，�?dāng)?shù)厝藢?duì)此次搬遷就有了一些希望，比如他們想擁有一間磚混結(jié)構(gòu)的房子等。

　　但淅川縣宣傳部的杜副部長(zhǎng)告訴記者，在淅川縣還流傳著這樣一句諺語：若是孩子不爭(zhēng)氣，要錢有何用？若是孩子爭(zhēng)了氣，要錢有何用？他說，正是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝擞辛巳绱说纳�活態(tài)度，他相信對(duì)于再次遷移，他們的想法和要求同樣是簡(jiǎn)單而明確。

　　馬家莊：“消落地”上過生活

　　從遠(yuǎn)處看，魏家村和馬家村是連在一起的。走進(jìn)去才知道它們之間也是有界限的，只是土地太少，一條小路就成了兩個(gè)村子的分界。他們當(dāng)年從平原遷到山區(qū)想的就是離原來的家不會(huì)很遠(yuǎn)，但隨著人口的增多，僅靠土地已經(jīng)很難維持生活了。

　　和其他貧困鄉(xiāng)村一樣，村里的男勞力大都在外面打工，婦女支撐著家里的一切。在這里每人只能擁有幾分的耕地，因?yàn)槎际恰跋�落地”，�?shí)際上地里的農(nóng)活也并不繁重。當(dāng)?shù)厝私榻B說，“消落地”就是雨季前后才會(huì)露出來的土地。也就是說到了雨季的時(shí)候，這些地是要被埋在水下的。

　　我們進(jìn)村的時(shí)候，正好是雨季到來的前夕，地里的活兒已經(jīng)干得差不多了，婦女們也可以聚在一起閑聊了。杜大姐是個(gè)殘疾，她的左側(cè)手腳從小就不聽從使喚，因此她的丈夫就成了村里為數(shù)不多留下來務(wù)農(nóng)的中年男人。

　　因?yàn)槭巧降�，杜大姐說她們也是靠天吃飯。她說，雖然守著水庫，但水仍然是這里最寶貴的資源。他們是沒有能力興修水利的，靠土地?fù)Q來的收入用來解決溫飽尚且困難，也正因?yàn)槿绱�，貸款也就成了天方夜譚。

　　說到再次搬遷，她說這里的人都沒有更多的考慮。她相信，將要去的地方不會(huì)比現(xiàn)在的環(huán)境更差。所以，她希望搬遷的日子能夠早一點(diǎn)到來。

　　穆家村：守著木頭住著土房

　　穆家村的人說，在首批移民人當(dāng)中，他們是幸運(yùn)的，因?yàn)樗麄冞w入的地方離舊縣城不遠(yuǎn)，生存環(huán)境比上了山的人要好許多了。所以和他們談當(dāng)年的搬遷，以及將要面對(duì)的搬遷，在語言上無須再做太多修飾。

　　晚飯前到了穆家村，一些孩子聚在村頭做著他們的游戲，時(shí)間在快樂中迅速攆過，村長(zhǎng)說當(dāng)年搬來的時(shí)候，他的年齡也就這么大。問他村里的人怎樣看待搬遷，他說，50年前就有這個(gè)說法了，30年前他們和長(zhǎng)輩又共同經(jīng)歷了遷移，因此對(duì)于搬遷，他們更多的是回味�！跋氘�(dāng)年，我們的父輩們還是小伙子�，F(xiàn)在，他們當(dāng)中的一些人已經(jīng)走了。而臨走前，他們的遺憾是沒有看到真正的家在哪里�！�

　　10年前，也就是他的孩子出生不久，再次搬遷的調(diào)查開始了。穆家村的人從這次調(diào)查規(guī)模上看，他們認(rèn)定搬遷真的要開始了。村長(zhǎng)說，政府丈量了村上所有的土地和房屋。也就是從那時(shí)開始，他們的生活似乎多了一點(diǎn)什么。他說現(xiàn)在想起來，多的就是一些“希望”。

　　王寶林對(duì)當(dāng)年的搬遷還有一點(diǎn)記憶，那時(shí)他大概10歲。他說一切都很簡(jiǎn)單，政府分給每人不到200元，大家就搬了。雖然有說法稱，不久還要遷移，但他的父親為他種了幾棵樹蓋房要用的樹。“因?yàn)榘徇w的說法從來也沒有間斷過，樹也伐掉幾年了，但新房還是沒有蓋。現(xiàn)在兩個(gè)兒子也成家了，他們住的也是舊房子�！�

　　木頭就堆在院子里用稻草遮蓋著，經(jīng)過這幾年來的風(fēng)雨，它們看上去已經(jīng)很陳舊了。老王說，它們大概已經(jīng)不能再做房梁。他說，村里還有幾家也是這樣，住得很擁擠，總想蓋房子，但到了最后還是沒敢動(dòng)工。

　　這堆木頭是老王的祖業(yè)，也注入了他太多的希望。雖然將來的移民村是政府出資蓋房，但老王說他一定會(huì)帶著這些木頭走的。

　　老移民：帶著希望等搬遷

　　魏老漢曾經(jīng)在丹江口水庫做過突擊隊(duì)員，那年他還不到20歲。做突擊隊(duì)員是他人生經(jīng)歷里最值得回味的事情。他說那時(shí)候他很生猛，說走就走。

　　能在水庫工地上大顯身手的都是村子里的壯勞力，他們的年齡大都在30—40歲。魏老漢是最年輕的，所以分給他的任務(wù)就是推土。盡管如此，魏老漢說那也是很光榮的。而更讓魏老漢得意的是，他可以在工地上吃飯，很有公家人的感覺。

　　隨著水庫工程的不斷拓展，魏老漢的家也搬出了原來的村子。他說，那時(shí)候的人都沒有更多的考慮，他和家人也是如此，“服從”就是他們當(dāng)時(shí)唯一的感覺。

　　魏老漢說，現(xiàn)在又要搬遷了，這次和上次有些不同，他在心里始終守著一份愿望，那就是將來落戶的地方耕地比這里能多一些。在他看來，農(nóng)民沒有土地就不是莊稼漢了。他說，和他年齡相仿的人都有這個(gè)想法。

　　但魏老漢表示，在他們看來，北京需要水是件天大的事情，所以，他說雖然有愿望，但他也會(huì)服從搬遷�！爸車�大多數(shù)人和我一樣，即使有些遺憾，也會(huì)搬離庫區(qū)。我們知道北京是不能缺水的�！�

　　新原則：移民遷入發(fā)達(dá)地區(qū)

　　記者從有關(guān)部門獲悉，目前，關(guān)于南水北調(diào)中線移民的搬遷方案基本完成，據(jù)介紹，在選擇移民遷入地區(qū)時(shí)，將以水土資源條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均耕地、人均糧食、人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)高于所在縣平均水平的原則，并在本省范圍內(nèi)完成安置工作。

　　由于丹江口水庫主要淹沒對(duì)象為農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)藬?shù)的95%。因此農(nóng)村移民將以大農(nóng)業(yè)安置為主，以二三產(chǎn)業(yè)和其他安置途徑為輔。長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院根據(jù)以往的調(diào)查認(rèn)為，近年來，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)也由單一的糧食作物向多種經(jīng)營(yíng)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，如大棚蔬菜供銷一條龍，水果基地、服務(wù)、建筑、建材等行業(yè)發(fā)展較快。因此移民就業(yè)前景好于從前。

　　同時(shí)，有關(guān)方面認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地管理法》出臺(tái)后，新的移民安置條例和規(guī)范也在調(diào)研中，這些都為今后的移民工作提供了政策依據(jù)。在借鑒三峽和小浪底移民搬遷經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也考慮到丹江口水庫后期完建工程移民中還需解決上一次移民遺留問題，因此，在制定這次移民政策和措施上，將本著在后期移民搬遷過程中解決一期移民遺留問題的原則，相信可以讓南水北調(diào)中線移民的生活水平不低于三峽和小浪底的移民生活狀態(tài)。

　　鏈接

　　淅川縣位于河南省西南部，這里是丹江口水庫初期工程的主要淹沒區(qū)和移民安置區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程水源源頭引水總干渠所在地。

　　1959年，淅川縣首批移民搬離庫區(qū)，前往青海，當(dāng)?shù)胤Q他們?yōu)橹н呉泼�。這一遷移行動(dòng)歷時(shí)20年，大體可分青海支邊、老移民、外遷、縣內(nèi)安置四個(gè)階段，動(dòng)遷移民20余萬人。

　　1961年，老移民前往河南的鄧縣，人數(shù)大約有4500人。

　　1966年，外遷首批移民離開淅川，分三批遷入湖北的荊門、鐘祥兩縣。

　　1971年，淅川縣內(nèi)安置移民工作開始，到1978年，首批移民安置工作全面結(jié)束。

　　1990年，南水北調(diào)中線擴(kuò)建工程箭在弦上，再一次的移民調(diào)查工作正式啟動(dòng)。

　　備忘

　　丹江口水利樞紐初期工程于1958年動(dòng)工興建，1973年底建成。淹沒土地面積745平方公里，淹沒涉及河南省淅川縣，湖北省丹江口市、鄖縣、張灣區(qū)、鄖西縣。淹沒耕地42.9萬畝，遷移人口38.2萬人，遷建房屋19.8萬間，均州縣城、鄖縣縣城、淅川縣城3座縣城因此重新遷建。

　　1958-1975年，移民分6批采取后靠?jī)?nèi)安和外遷安置的方式遷移，其中后靠安置21.1萬人，出縣外遷安置17.1萬人。

　　1990年11月至1991年1月，長(zhǎng)江委庫區(qū)處會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，提交了丹江口水利樞紐后期完建工程淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查報(bào)告及移民安置規(guī)劃報(bào)告。

　　1994年又開展了工業(yè)企業(yè)、文物復(fù)核調(diào)查；

　　1997年對(duì)水庫回水進(jìn)行了復(fù)核；

　　2001年3月對(duì)庫區(qū)進(jìn)行抽樣復(fù)核調(diào)查，重新對(duì)庫區(qū)移民安置規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充修改。

　　2002年，長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院完成了庫區(qū)1:5000地形圖測(cè)繪、地質(zhì)勘查及基本資料的收集工作，編制完成了初歩設(shè)計(jì)階段《丹江口壩加高工程庫區(qū)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查大綱》。

　　2003年1月8日，長(zhǎng)江委與河南、湖北兩省成立了丹江口水庫移民規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　庫區(qū)搬遷嚷嚷了幾十年，這回真要住上新房了。瞧，照片上的女孩笑得多開心！

　　淹沒面積370平方公里

　　淹沒耕地23.43萬畝

　　淹沒房屋709萬平方米

　　移民24.95萬人