●陜西省體育局嚴懲寶馬彩票案，副主任亦被責令停職檢查

　　●劉亮能否獲賠尚待法院判決

　　本報訊 陜西省體育局昨日下午通報了對陜西省體彩中心主要領(lǐng)導的處分決定：責令陜西省體彩中心主任賈安慶辭職，體彩中心副主任張永民停職檢查。同時還責令西安體彩中

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心主任樊宏辭職。

　　今年3月20日到25日，在西安市進行的即開型體育彩票發(fā)售過程中，由于體彩管理部門用人失察，監(jiān)管不力，給委托發(fā)行人楊永明可乘之機。楊永明弄虛作假，勾結(jié)社會閑散人員孫承貴，騙領(lǐng)了三輛寶馬汽車，造成震驚全國的“西安即開型彩票銷售欺詐案”。案件發(fā)生后，引起陜西省委、省政府和國家體育總局領(lǐng)導的高度重視，陜西省和西安市公安機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門通力合作，使案件偵破取得重大進展。目前，楊永明及涉嫌作案的劉小莉、岳斌已被刑事拘留，涉案寶馬車也被查封。

　　陜西省體育局局長李明華說，這是一起極其惡劣的欺詐案件，影響極壞，嚴重損害了廣大彩民的利益，給政府的公信力造成了不良影響，給陜西經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大損失，省、市體育主管部門深感痛心。省體育局5月10日連夜召開黨組會，對這一事件發(fā)生的原因進行了認真分析和研究，決定要汲取這一事件的深刻教訓。

　　陜西省體育局黨組決定：省體彩中心主任賈安慶對這起事件負有主要領(lǐng)導責任，責令其辭去省體彩中心主任職務(wù)；省體彩中心副主任張永民負有直接分管責任，責令其停職檢查。陜西省體育局黨組同時決定派出由省體育局黨組書記曉敏為組長的5人工作組進駐省體彩中心，幫助省體彩中心總結(jié)教訓，建立健全規(guī)章制度，保證電腦體育彩票正常運行；成立由陜西省體育局黨組成員、紀檢組組長尹正凱任組長的調(diào)查組，在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查有關(guān)人員違規(guī)違紀問題，對省體彩中心的會議記錄予以封存，對財務(wù)檔案進行凍結(jié)，接受審計。

　　又訊昨天晚上8時35分，記者電話采訪劉亮律師毛家興，至于劉亮能否拿到寶馬車和獎金，毛家興說現(xiàn)在還沒消息，還在等待法院的判決。他還詢問記者昨天國家體彩中心是不是在北京舉行答記者問，當記者告訴他體彩中心只做了一些答復意見，毛家興告訴記者，應(yīng)央視新聞頻道的新聞會客廳欄目邀請，將于今天到達北京。

　　昨晚9點，記者打電話給劉亮時他還不知道賈被免職一事，對賈被免職，劉亮說沒有任何想法，“賈被免職也就算了，如果他沒被免職，他就有可能成為我的被告。肯定是他有失職的行為，他才會被免職。”

　　國家體育總局體育彩票管理中心之前大門一直對媒體記者關(guān)閉，昨天終于作出回應(yīng)，但僅在其官方網(wǎng)站上公布答記者問，許多前往采訪記者仍被拒之門外。據(jù)體育總局某官員稱，體彩網(wǎng)公布的“答記者問”是根據(jù)記者遞交的采訪提綱和體彩中心開會研究對策整理得出。

　　國家體彩中心稱陜西體彩嚴重違規(guī)，重申有關(guān)規(guī)定

　　兌獎嚴禁對外委托

　　記者(以下簡稱記)：對西安發(fā)生的彩票事件，國家體育總局體彩中心有何看法？

　　答：這是一起發(fā)生在即開型彩票銷售中的極其惡劣的欺詐案件，嚴重侵犯了彩民的利益，給彩票事業(yè)造成了惡劣的社會影響，極大地損害了體育彩票的信譽。

　　記：此案的發(fā)生，問題出在哪里？

　　答：從目前獲得的多方信息綜合分析，看來主要有以下幾個原因：一、陜西省體育彩票中心嚴重違反了財政部和總局體彩中心有關(guān)規(guī)定，文件中都明確要求：“彩票發(fā)行機構(gòu)不得采用承包、轉(zhuǎn)包、買斷等形式對外委托彩票銷售業(yè)務(wù)”，“對彩票的發(fā)放和兌獎等重要環(huán)節(jié)不得對外委托”，但陜西省體育彩票中心嚴重違規(guī)，以承銷的方式將銷售的全過程委托給西安金筷子餐飲連鎖經(jīng)營有限公司的楊永明，并聘其為即開型彩票規(guī)模銷售主管，與其簽訂了《中國體育彩票即開型規(guī)模銷售承銷合同》，在實際組織銷售過程中，陜西省體育彩票中心又未對楊永明進行有效的監(jiān)督、管理和檢查，使其為所欲為，猖狂作弊。二、西安市體育彩票中心在具體承辦銷售過程中，沒有嚴格執(zhí)行財政部和總局體彩中心的有關(guān)規(guī)定，將銷售現(xiàn)場的彩票發(fā)放、中獎彩票驗收、兌獎、登記以及中獎彩票的保管等應(yīng)由彩票銷售機構(gòu)直接操作的重要環(huán)節(jié)交給了楊永明等人操作，西安市彩票中心沒有實施有效的監(jiān)督管理，致使彩票銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控，給作案人提供了可乘之機。三、財政部曾明確要求：“集中銷售即開型彩票，必須取得銷售所在地政府同意，并建立由所在地政府有關(guān)部門組成的銷售指揮機構(gòu)，內(nèi)部設(shè)置銷售、宣傳、安全、兌獎、后勤等職能機構(gòu)”，從發(fā)生的這起案件看，此次銷售的組織、監(jiān)管等工作落實不到位。

　　記：目前總局體彩中心采取了哪些措施？

　　答：此案發(fā)生后，總局體彩中心立即派人專程到西安調(diào)查了解情況，暫停了陜西省即開型體育彩票的銷售。同時給各地體育彩票機構(gòu)也下發(fā)了通知，要求進一步加強即開型體育彩票銷售管理工作。　《中國體育報》供稿

　　專家視點

　　彩票市場期待用“法”說話

　　目前世界上開展博彩活動的120多個國家和地區(qū)中，絕大多數(shù)完成了國家立法。業(yè)內(nèi)人士呼吁，針對彩票業(yè)制定法律予以規(guī)范，興利除弊，是促進彩票產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的當務(wù)之急。

　　中國應(yīng)用法學研究所研究員楊洪逵在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在彩票發(fā)行的種種問題，說到底就是一個不規(guī)范。目前，我國的彩票業(yè)是多頭管理，彩票的發(fā)行方式是由國務(wù)院批準，財政部監(jiān)管，民政部和體育總局為指定的具體發(fā)行部門。所以我國的彩票其實就是一種典型的部門彩票，而不是國家彩票。楊洪逵指出，這些部門自己制定的游戲規(guī)則跟法之間是有距離的，頂多是一個格式合同，跟國家的彩票立法是不一樣的。

　　楊洪逵認為，彩票業(yè)的健康發(fā)展與健全的法律體制是分不開的，整個彩票行業(yè)要通過立法予以規(guī)范。國家彩票立法要從總體上考慮，包括管理機構(gòu)、發(fā)行主體、發(fā)行彩票的目的、用途。目前彩票糾紛的突出矛盾存在于彩票發(fā)行方和彩民之間，彩票立法應(yīng)該詳盡地規(guī)范發(fā)行者和購買者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，出現(xiàn)糾紛后尋求救助的途徑。

　　事件回放

　　今年3月24日，西安的各大媒體同時刊發(fā)了23日在體彩摸獎中“灞橋小伙牽走‘寶馬’”的消息，正當劉家準備領(lǐng)取“寶馬”時，突然接到體彩工作人員的電話稱，前一天劉亮所持的彩票是假的。劉亮爬上6米多高的體彩廣告牌鐵架，對體彩中心的說法提出質(zhì)疑。

　　隨著公安機關(guān)的介入，承包商楊永明供認，在彩票銷售中，每次抽獎，他都會把裝有寶馬車大獎的信封拿出來。彩民上臺二次摸獎的時候，只有他的同伙才能夠抽到寶馬車。而在劉亮參加的那次抽獎中，楊永明在調(diào)包時拿錯了信封，這才讓劉亮抽到了寶馬車。目前，楊永明及同伙已被刑事拘留。

　　采寫：本報記者 楊仕彬 新京報記者 汪城 高爽