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　　文/本刊見習記者 曹海東

　　這個美麗的西部省份正處于火熱的建設浪潮之中。云南省政府提出，力爭今年固定資產投資增長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規模達到1300億

　　2004年4月18日，昆明。天剛下過雨，地面泥濘不堪。

　　聽說我們要去昆明市的滇池路，出租車司機連忙擺擺手，“那邊正在修路，很難過去！”

　　泥濘的滇池路工地上，起重機、挖掘機、大型卡車不停地工作著，頭戴安全帽的工人忙碌地推著車子，扛著水管，努力趕工期�！艾F在每天給挖掘機灌200升油，盡可能讓它能24小時工作！”一位正在為挖掘機加油的司機匆匆地說。

　　現場一位正在搞勘測的技術人員告訴說，滇池路要整體拓寬，已經拓寬約2.7公里，現在正要拓寬的1.7公里，4月初剛開工，政府規定在5月底完工，“不過，看樣子竣工時間要往后拖了！”

　　同樣，在昆明以外，也是一片建設熱潮。

　　4月14日，記者從昆明趕往大理，途經正在修建的安楚(安寧—楚雄)高速公路，不斷看到公路兩邊有工人在加固山體，路邊堆著小山似的施工用品，路面顛簸起伏，起重機、砂石粉碎機也在轟鳴著，到處可見“保證安楚高速公路順利通車”內容的標語。

　　云南——這個西部美麗的省份正處于一種建設的火熱浪潮之中。云南一位長期從事經濟研究的人士說，“現在只要在云南地圖上畫個圈兒，就敢動工！”

　　西部投資老三

　　4月13日，云南省發展與改革委員會。

　　“云南省發展與改革委員會”牌子上面掛的紅花還沒有摘去，辦公樓里的宣傳欄里面貼著不久前舉行過的云南省固定投資工作會議的照片。

　　聽說是來采訪有關“云南投資”狀況，辦公室一位人員說，“這太敏感了，你沒有看嗎，溫總理都批示了，不要投資過熱！”

　　隨后，發展與改革委員會投資處一位工作人員遞給記者一份報紙上的新華社4月11日電訊的復印件：溫家寶主持召開國務院常務會議，會議強調繼續加強宏觀調控，控制投資過快增長，保持經濟平穩較快發展。

　　“看到了吧，現在太敏感了，你們最好不要報道！”

　　據了解，云南省2003年共完成投資1023.6億元，2004年云南省委七屆五次全會提出，“要敢于謀劃項目，勤于引項目，以項目促發展，以發展帶項目，力爭今年固定資產投資增長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規模到達1300億”。

　　為此，云南省今年在能源、交通、工業及技改、水利、文教、科技、環保等領域安排重點建設項目，計劃竣工35項，續建項目108項，新開工項目57項。

　　此前，在2月份召開的云南省固定資產投資工作會議上就傳出消息，交通方面云南將集中在一些高速公路的收尾項目，開工建設10段重點公路，完成4500公里縣際油路，大(理)麗(江)鐵路開工，瀾滄江出境航道、金沙江出省航道和主要碼頭等水運建設項目都納入規劃。

　　電力方面，云南力爭今年新開工宣威電廠七期、開遠小龍潭電廠三期等一批火電項目，抓緊曲靖電廠二期、宣威電廠六期等5項電源項目竣工投產，做好怒江流域、金安橋、景洪、糯扎渡、溪洛渡電站等一批大中型水電站的開工準備。

　　而且云南今年將重點建設30個工業園區，4項工業建設項目也將竣工投產，建設100個重點小城鎮。“滇中調水”工程、云南國際鐵路通道、昆明新機場、國道主干道線、三江水電開發及煤電建設、云南廣電產業、云藥國家研究發展中心等100項省級重點前期工作和100項地州市級重點前期工作項目也將爭取早日開工建設。

　　雖然非�！懊舾小�，投資處的工作人員還是告訴《經濟》，今年第一季度國家統計局反饋給云南省統計局的數字顯示，云南省的固定投資增長排在西部的第三位。據報道，第一季度云南省城鎮固定資產投資完成154億多元，比去年同期增長60.7%，增幅比去年同期高55.5個百分點。

　　“不過這種投資的總量還是比較小，1300億，可能有點稍高，但是這是計劃投資，現在國家控制投資過熱，不一定能完成預計中15%—30%的增長�！�

　　據投資處的工作人員告訴說，今年云南組織實施的100項省級重大建設項目主要是云南的支柱產業，新建項目主要集中在水電、煤炭等優勢產業方面，其余在公路、教育、衛生、農村農業等。

　　資金來源民間投資占到大約40%左右。電力投資方主要是幾大電力公司，省級財政在基礎建設投資方面占到20個億。

　　“云南的投資熱得還不夠！”

　　“云南省太落后，與全國的步驟不一致，GDP也是排在全國的倒數幾位，現在經濟要發展也只有依靠固定資產投資！”云南省政府的一位官員表示說。

　　根據該工作人員介紹，1999年是云南省的固定資產投資轉折點，1999年云南舉行世博會，舉全省之力，固定資產投資提前，項目耗費很快，從1999年之后，投資緩慢下來，2001年恢復增長，2003年才趕上全國平均水平。

　　云南省經濟研究所(目前由云南省發改委主管)副所長段鋼向《經濟》提供了這樣一組數字：1999年云南省投資總量才700億元，增長率達到30%，世博會后大幅下降，增長大約10%，后來甚至下降到一位數。

　　“1999年我們覺得已經很高，去年省政府采取措施才有恢復，去年投資1023.6億元，這等于比1996年翻了一番�！倍武摷�動地說道，“但是現在我們還遠遠落后，我們省從整體上還不如沿海的一個市！現在不搞大規模投資，靠什么拉動經濟？”

　　云南發改委投資處的工作人員講述了他們的難處：云南是西部欠發達地區，出口也沒有什么，消費與全國又差不多，零售總額發展很慢，如果老是這樣滯后，對整個經濟增長、就業、農民脫貧等各方面都有影響。

　　研究云南經濟多年的段鋼也稱，對于云南來說，出口比起全國來說太少，2003年才有20多億美元出口額。

　　“云南與全國的差距太大了，西部地區還應該加大投資，東部應該把‘熱’的投資轉到我們西部來，云南的投資熱得還不夠！”段鋼說，“別人(東部)在搞投資的時候，我們在睡覺，現在我們要開始搞了，總不能一刀切下來吧？”

　　“國家的整體經濟情況的確是‘熱’的情況，但是各省又有各省區的實際情況！”云南省政府的官方人員說，“雖然說中央也講了不一刀切，但是中國的事情很復雜……”

　　據了解，此次中央控制投資過熱對云南固定資產的投資在銀行貸款、土地征用、項目審批方面可能有一些影響，對于這種狀況，云南的政府人士說，“我們現在在研究”。

　　“控制政策”產生的投資機遇

　　不過，云南省經濟研究所副所長段鋼卻認為，這次中央控制投資過熱對于云南來說反倒是一個好的機遇。

　　這主要是從云南省固定資產投資的結構來說的。

　　以前我國在投資中以國有投資為主體，民營資本比重比較小，雖然去年云南在投資導向上發生轉變，非國有投資發展比較快，增長幅度在30%—40%，但是總量不大，云南國有企業、商業銀行的國有投資占到50%—60%。

　　“我們國家經濟現在熱的是民營經濟這塊，不是國有、政府投資這塊。而現在中央控制的實際效果卻是國有投資這塊，這也就意味著民營資本大有可為�！�

　　“云南的民營投資占據的比例比較小——這就是可增長的機遇�！倍武撆d奮地說�！叭绻�這次控制投資過熱在云南產生效果，就會令這些占著位子不拉屎的國有投資收縮，民營資本順利進入，對于云南來說反倒是一個好的機遇。”

　　經常和發改委領導和省政府領導打交道的段鋼說，“我想我的‘老板’也是這個想法！”

　　段認為，中央控制投資過熱的手段也不會產生效果。以前云南經濟投資中民營投資基本沒有，主要靠中央，但是現在民間資本多的是，根本不用銀行來參與，民間資本在短期之內可以很快集聚起來，國有投資退出以后，民間資本馬上就會介入，通過項目融資，投資規模說不準比國有投資時都要大。

　　另外從審計上來說，自從審批制度改革以后，可以批的部門很多，等上了馬主管部門才有可能發覺，這樣在固定資產投資中肯定還會熱。

　　“云南的優勢是什么？是能源！能源、原材料這些都是西部的優勢，而這又恰好是重化工需求的材料，但云南根本沒有工業化可言，工業對云南帶動地很少�！倍武撜f，“云南的能源項目太吸引人了，那么多水電、那么多礦產，現在云南境內已經有很多小水電出讓給私人，即使周邊國家的投資商都想來淘金！”

　　“如果卡，怎么卡？卡得住嗎？現在所有地方都在搞招商引資，怎么與中央一致？”

　　段鋼認為現在“上邊”只是看統計數據，特別是沒有區分投資結構和投資地區，這樣很多措施在實際中會適得其反。

　　第一季度云南位居西部投資第三令很多人驚訝不已，但很多人現在不知道西部現在總體還是處于“冷”的狀態，遠未到“熱”的狀態，即使中央想讓其熱起來都沒辦法，怎么會算“熱”呢？

　　“作為中央有關部委應該去調控真正過熱的地方，對于云南來說反倒應該增加投資！”

　　既然有這樣的機遇，就應該抓住，對于今年的增長目標，段鋼非常樂觀：“要完成今年固定資產投資增長不低于15%，爭取達到30%以上，投資規模到達1300億的目標不成問題，有可能還會高出年初的這個目標！”(請見《經濟》雜志5月號)