見習(xí)記者 趙萍 北京報(bào)道

　　近些天來，北京某家雜志社社長(zhǎng)，一直在為去年給社里職工購(gòu)買的那份企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)勞神。

　　事情的起因是這樣的。2003年，為了提高員工福利，雜志社領(lǐng)導(dǎo)班子商議決定，為

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全體職工購(gòu)買了某商業(yè)保險(xiǎn)公司的團(tuán)體補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　購(gòu)買補(bǔ)充保險(xiǎn)的做法本來無可厚非，也符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，但是在國(guó)家審計(jì)署對(duì)該雜志社的例行審計(jì)中，這筆保險(xiǎn)費(fèi)的列支渠道還是引發(fā)了一些爭(zhēng)議。

　　經(jīng)有關(guān)專家指點(diǎn)后，社長(zhǎng)找到財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》(財(cái)企2003第61號(hào))并提供給審計(jì)部門，一場(chǎng)風(fēng)波總算平息。

　　明示與暗示

　　去年同樣接受過審計(jì)署例行審計(jì)的國(guó)家電力企業(yè)年金管理中心的一位處長(zhǎng)也表示，多年來一直困擾企業(yè)、束縛企業(yè)年金市場(chǎng)高速發(fā)展的核心問題在于年金資金來源和相配套的稅收優(yōu)惠政策不明朗。

　　“我們?yōu)樘岣呗毠ね诵荽�遇而設(shè)立補(bǔ)充保險(xiǎn)(現(xiàn)在稱企業(yè)年金)，遇到很多困難，國(guó)家現(xiàn)有政策只是說鼓勵(lì)，并沒有為這筆資金的來源作出明確規(guī)定，我們搞了(企業(yè)年金)倒給企業(yè)添了麻煩，每年審計(jì)來查賬，都會(huì)提及資金運(yùn)用不合規(guī)的問題。不久前勞動(dòng)部下發(fā)的20號(hào)文(《企業(yè)年金試行辦法》)，依然沒有對(duì)渠道列支作出明確說明，不便于推動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展�！痹撎庨L(zhǎng)無奈地告訴記者。

　　實(shí)際上，按照上述已于2003年4月1日起施行的61號(hào)文件的規(guī)定，有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，遼寧等完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，提取額在工資總額4%以內(nèi)的部分，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)列入成本?費(fèi)用?；非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，從應(yīng)付福利費(fèi)中列支。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，所需費(fèi)用在工資總額4%以內(nèi)的部分，從應(yīng)付福利費(fèi)中列支，應(yīng)付福利費(fèi)不足部分作為勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)直接列入成本?費(fèi)用?。

　　為什么企業(yè)總覺得沒有政策支持呢？

　　記者就此事采訪了業(yè)內(nèi)一位資深專家，他是我國(guó)最早研究企業(yè)年金補(bǔ)充保險(xiǎn)的人士之一，最早將補(bǔ)充保險(xiǎn)的概念引入中國(guó)。

　　“我國(guó)已有的財(cái)稅政策中已有相關(guān)規(guī)定。”該專家向記者介紹說，除了上述財(cái)企?2003?61號(hào)已經(jīng)將列支渠道作明確歸屬外，在2003年4月24日國(guó)稅總局簽發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)?2003?45號(hào))中也有專門規(guī)定。

　　這位專家認(rèn)為，上述兩個(gè)事例可能說明同樣一個(gè)問題，企業(yè)和審計(jì)人員對(duì)于這些政策并不十分清楚。另?yè)?jù)知情人士透露，目前財(cái)政部正準(zhǔn)備就上述文件作出重申，以提高社會(huì)各界對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)。

　　是4%還是8%？

　　縱觀我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)發(fā)展的軌跡，一切似乎循規(guī)蹈矩、順理成章，其實(shí)，十余年的變遷中蘊(yùn)藏著數(shù)不清的對(duì)壘與交鋒，隨之而來的是相關(guān)財(cái)稅政策的出路問題。

　　今年勞動(dòng)保障部拋出的企業(yè)年金的試行辦法，就再度掀動(dòng)了“一池春水”。

　　根據(jù)5月1日施行的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金所需費(fèi)用，由企業(yè)和職工共同繳納。企業(yè)繳費(fèi)的列支渠道按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工個(gè)人繳費(fèi)可以由企業(yè)從職工個(gè)人工資中代扣；企業(yè)繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1／12。

　　勞動(dòng)保障部規(guī)定提取比例為工資總額的1／12，大于8%，財(cái)政部的規(guī)定只有4%，兩個(gè)規(guī)定差了一倍多，企業(yè)到底聽誰(shuí)的？另外，目前的財(cái)稅政策中只是對(duì)各種補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，而沒有明確對(duì)企業(yè)年金這種方式實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，那么企業(yè)年金是否參照?qǐng)?zhí)行呢？

　　上述專家表示，大多數(shù)人可能不知道，企業(yè)年金的種類繁多，基本的目的是按期分紅(一般是一年)，當(dāng)年把補(bǔ)充保險(xiǎn)改名為企業(yè)年金，其性質(zhì)也隨之發(fā)生了改變。那么，目前的企業(yè)年金到底是怎樣的？補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)怎么辦？企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作，是否表示要另起爐灶了？實(shí)在讓人莫衷一是。

　　按照我國(guó)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，保險(xiǎn)賠款和按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)免納個(gè)人所得稅；而利息、股息、紅利所得應(yīng)納個(gè)人所得稅。

　　上述國(guó)家電力企業(yè)年金管理中心人士說，保障性補(bǔ)充保險(xiǎn)無可厚非地屬于免稅部分，那么，按照國(guó)際慣例，企業(yè)年金有分紅的性質(zhì)，屬于應(yīng)納稅所得額。“(企業(yè)年金)制度我們是建立了，可今后這錢怎么發(fā)，我們還是一籌莫展。”

　　養(yǎng)老金管理公司?

　　另一個(gè)問題是如何協(xié)調(diào)企業(yè)年金受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人之間的利益關(guān)系。

　　根據(jù)《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的規(guī)定，受托人提取的管理費(fèi)不高于受托管理財(cái)產(chǎn)凈值的0.2%；賬戶管理人的管理費(fèi)按每戶每月不超過5元人民幣的限額；托管人提取的托管費(fèi)不高于財(cái)產(chǎn)凈值的0.2%；而投資管理人提取的管理費(fèi)則不高于財(cái)產(chǎn)凈值的1.2%。

　　上述專家指出，如果參照此辦法執(zhí)行，“四種人”中每個(gè)角色都將關(guān)聯(lián)到若干金融機(jī)構(gòu)和若干家企業(yè)，它們之間的排列組合將是錯(cuò)綜復(fù)雜的，合同如何簽？財(cái)務(wù)如何管理？業(yè)務(wù)涉及銀證保三家，誰(shuí)來監(jiān)管？恐怕眾機(jī)構(gòu)也是一頭霧水。

　　另外，企業(yè)將要為此付出委托投資和委托管理的中間費(fèi)用，無形中增大了基金保值增值的壓力。

　　“蛋糕”尚未成形已經(jīng)引來了無數(shù)分食者，然而經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，“蛋糕”的過分切割必然影響“蛋糕”本身的大小和質(zhì)量。

　　上述專家建議，建立專業(yè)的養(yǎng)老金管理公司，整合“四種人”的功能，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，提高投資管理的效率。

　　他的個(gè)人觀點(diǎn)是“以保險(xiǎn)公司(或集團(tuán))為發(fā)起人設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)老金管理公司，將是補(bǔ)充保險(xiǎn)、企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作最為安全、高效的途徑�！保�因?yàn)槠髽I(yè)年金在經(jīng)營(yíng)中由于需要幾十年的儲(chǔ)蓄和保值增值，必然會(huì)聚集巨量資金，因此成立的公司必須具備法定的永續(xù)性，而在所有金融機(jī)構(gòu)中，只有《保險(xiǎn)法》以法律的形式規(guī)定了“經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，除分立、合并外，不得解散”。