本報記者 孫銘 北京報道

　　4月中旬，銀監會派出的檢查組到達鄭州，對河南省鋼鐵等行業的貸款進行徹底檢查。此時，該省3月份的金融統計數據剛剛出爐。

　　令檢查組略感欣慰的是，截至3月底，河南全省水泥、電解鋁、房地產等三大行業的

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貸款余額不僅沒有增長，反而出現了下降。上述三大行業的銀行貸款余額為246.55億元，比年初下降15.43億元，同比少增57.62億元。

　　“國家宏觀調控的措施對河南影響比較大。”人民銀行鄭州中心支行的一位人士說，河南的電解鋁、水泥、房地產類企業較多，這些企業的貸款立項在商業銀行總行審批時往往難以得到批準，而河南省其他行業的優勢項目又相對較少，因此國家對上述投資過熱行業的宏觀調控在河南的威力顯得特別大。

　　而從去年四季度開始，國家嚴肅整治票據市場秩序，對作為票據大省的河南也沖擊頗大。今年又碰上國家嚴控熱點行業投資，令該省的貸款市場“雪上加霜”。統計顯示，第一季度河南省金融機構本外幣貸款僅比年初增長2.27%，遠低于全國20.7%的水平。該省統計局的分析報告指出，“今年以來我省新增貸款同比大幅減少，勢必影響投資、工業等領域的持續穩定發展�！�

　　“熱點行業的貸款雖然降低了，但河南整個金融機構的貸款也同時降低了�！比嗣胥y行鄭州中心支行的一位官員憂慮地說，“這對河南經濟來說顯然不是好現象，而如果不嚴控這些熱點行業的貸款，又顯然是行不通的�！�

　　農行、建行上收五行業放貸權

　　據河南銀監局人士介紹，銀監會檢查組在河南檢查期間進行了詳細的檢查，聽取匯報、召開座談會、查看檔案和會議記錄等方式統統用上，對有些貸款還深入企業進行實地檢查。按照計劃，整個檢查工作預計在5月中旬結束。

　　實際上，趕在銀監會檢查組到來之前，各商業銀行已經對投資過熱行業的貸款發放進行了嚴格限制。

　　“鋼鐵、電解鋁、水泥項目的貸款，我們省分行已經沒有審批的權力�！鞭r行河南省分行的人士表示，這三個行業的貸款，不論額度大小，都一律上報總行審批。

　　對于另外的兩個投資過熱行業——房地產開發和汽車的項目貸款，審批權限也被上收到一級分行。

　　另外，對于上述五個行業的客戶增量流動資金貸款，農行也將審批權限全部上收至一級分行以上，并且一級分行審批后，還要再報總行進行備案。

　　農行河南省分行的人士稱，從今年二季度開始，該分行的貸款計劃由總行下達，不得突破。貸款計劃由省分行行長總負責，如果分行的季度和年度貸款計劃超標，將受到總行的嚴厲處罰。同時，對分行的臨時貸款規模，總行也比原先控制得嚴格。而且農行還在系統內部實施二級準備金制度和借款浮息制度，加大總行對資金的調控力度，減少分行控制的資金量。

　　據農行的有關人士介紹，農行并不是消極減少貸款發放，而是有進有退。一方面退出風險較大的部分行業，同時又重點進入了一些優勢行業，增量貸款主要用于支持能源、電信、重要原材料和煤、電、油、運等行業的優良客戶，積極發展個人住房等消費信貸業務。

　　4月18日，包括河南省在內的農行各一級分行行長在北京開會�？傂行虚L楊明生要求，各級農行要貫徹落實中央宏觀調控要求，加強信貸管理和總量調控，堅決遏制過熱行業貸款過快增長勢頭。

　　在農行召開會議的同一天，建行的各一級分行的行長也在北京開會。略微不同的是，建行的會議是借“現代商業銀行經營管理高級研討班”閉幕式的機會，傳達了加強信貸總量調控的要求。

　　會上，建行行長張恩照要求各級建行要保持清醒、冷靜的頭腦，堅定不移地加強信貸總量調控，在努力搶占優質市場份額的同時，把握貸款投放節奏，保持信貸投放平穩適度增長。

　　據建行人士介紹，早在今年年初，建行就上收了二級分行的信貸審批權限，對新發放貸款、銀行承兌票據實行“核準制”管理。同時，建行還改革了信貸總量管理的模式，由過去的指導性計劃管理變為經濟資本預算約束管理，通過對經濟資本的總量控制和回報要求，實現貸款總量的自我約束。

　　今年6月1日，建行將開始在全行正式實施《關于進一步完善信貸審批機制提高審批質量的方案》。

　　地方尷尬

　　國家嚴厲控制投資過熱行業的貸款，卻令河南相當尷尬。

　　今年一季度，河南省水泥、電解鋁、房地產三大熱點行業的貸款減少15.43億元，而票據貼現減少的幅度更大。一季度全省金融機構票據貼現凈下降43.99億元，而上年同期為凈增174.8億元。

　　河南省統計局5月11日公布的數據顯示，今年前4個月河南金融機構各項貸款余額6647.09億元，比年初增加159.97億元，同比少增292.16億元。

　　貸款增長速度緩慢引起了河南有關部門的高度重視。河南省統計局提出，要用好用足信貸政策，注意保證符合國家產業政策、有市場有效益的企業對流動資金的正常需求，不搞簡單化，不搞“一刀切”。

　　人民銀行鄭州中心支行的一份調研報告也指出，從總體上看，有效的信貸支持保證了一季度全省國民經濟、工業、固定資產投資的增長。但與全國平均水平相比，貸款增長較慢，經濟發展中出現了一些新的瓶頸制約因素，突出表現在電力、交通等行業難以滿足經濟發展需要。

　　因此，該中心支行向商業銀行和政府提出若干建議：正確處理宏觀政策變化與河南經濟快速發展的關系；政府和人民銀行繼續加大銀企洽談、項目推介信息平臺的建設力度，促進信貸資金供求的有效銜接；加快“誠信河南”建設，打擊逃廢銀行債務行為，營造商業銀行總行增加對河南省授信和直貸的經濟環境。