本報記者 馬莉 郭莉 北京報道

　　2004年8月13日，奧運(yùn)圣火即將在雅典點(diǎn)燃。16天之后，整個世界的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向2008年奧運(yùn)會主辦城市——北京。

　　4月18、19日，一場盛況空前的北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場推介會將世界的目光引向東方，北

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京通往世界的金色奧運(yùn)財富之門也由此洞開——僅在本次推介會上推出的項目總額，就已經(jīng)達(dá)到1350億元人民幣。為了辦好奧運(yùn)，北京市總投資需求將超過1.5萬億人民幣，其中與奧運(yùn)直接相關(guān)的投資將超過280億人民幣。

　　巨大的奧運(yùn)蛋糕將如何切割？政府從哪里籌措資金來投資、對哪些項目進(jìn)行投資、怎樣投資？什么樣的企業(yè)才能參與投資、從中獲得什么樣的利益、需要付出什么樣的代價？

　　去年底正式成為本次奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)部門的北京市發(fā)改委，面對這一系列復(fù)雜的問題，打算如何逐個拆解？5月5日，北京發(fā)改委副主任、高級經(jīng)濟(jì)師劉志就此接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》專訪。

　　215億的意外收獲

　　《21世紀(jì)》：此次奧運(yùn)項目推介會有哪些成果？

　　劉志：此次推介會主要有三方面的成果。

　　首先是第一次全面系統(tǒng)地提出了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念，通過會議形成對北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的共識，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的時段大概是8到10年。奧運(yùn)效應(yīng)具有放射性、聚集性、裂變性的特點(diǎn)，如何抓住奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，發(fā)展北京市的經(jīng)濟(jì)，形成有北京特色的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，這些都是需要重點(diǎn)研究的。

　　其次，包括地鐵4號線、污水處理廠在內(nèi)的一批重點(diǎn)項目率先簽約，總共10個項目涉及24家企業(yè)，簽約項目總投資215億人民幣。這可以說是我們一個比較意外的收獲，事先我們沒有對推介會有什么簽約數(shù)字上的計劃，這次會議是非常務(wù)實(shí)的。

　　通過推介會實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變也是本次推介會的一個重要成果，政府從重審批到增強(qiáng)服務(wù)的意識，為投資商和項目單位搭建中介橋梁，迎合市場的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　《21世紀(jì)》：你說北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的時間大概是8到10年，這是怎么算出來的？從哪一年算起？

　　劉志：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的時間概念一般有“前7后3”的概念，“前7”是指城市申辦成功到奧運(yùn)會開始，“后3”是指奧運(yùn)會結(jié)束后到下一屆奧運(yùn)會開始，前后持續(xù)8-10年時間。歷屆舉辦過奧運(yùn)會的場館都是城市的重要旅游景點(diǎn)，因此我們在場館設(shè)施中都考慮到了，國家體育館中就設(shè)有觀光走廊。當(dāng)然這只是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的一小部分，奧運(yùn)對經(jīng)濟(jì)的拉動是長遠(yuǎn)的。

　　《21世紀(jì)》：企業(yè)如何抓住奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇？推介會如何為他們服務(wù)？

　　劉志：現(xiàn)在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)商機(jī)的概念不是很清晰，需要我們在推介會上很清楚的推出奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念，需要扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和政府搭建一個橋梁——“投資北京”的平臺，通過這個平臺展示政府在做什么，企業(yè)需要什么，并由政府為之提供服務(wù)。同時，我們也對一些項目進(jìn)行包裝推向市場。雖然推介會的籌備時間只有3個月，但我們的定位迎合了企業(yè)的特點(diǎn)，邀請發(fā)出以后企業(yè)的反應(yīng)很積極，出乎我們的意料。

　　奧運(yùn)如何經(jīng)濟(jì)？

　　《21世紀(jì)》：舉辦奧運(yùn)會有一個投入產(chǎn)出比的問題，舉辦奧運(yùn)有很多成功的例子，也有一些相當(dāng)不成功的例子，根據(jù)我們對奧運(yùn)的期望，北京對于奧運(yùn)的付出是很多的，發(fā)改委如何實(shí)現(xiàn)盈利？

　　劉志：賠和賺有一個范圍，在不同的范圍內(nèi)有不同的理解和不同的算法。從小范圍看，按照奧組委的測算，能盈利2000多萬美元，這部分盈利主要靠市場開放，包括電視轉(zhuǎn)播權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等等，以市場開發(fā)來帶動奧運(yùn)會的收入，但是這些收益嚴(yán)格來講是奧運(yùn)會的收益，范圍還是比較小，如果把它納入城市發(fā)展的范疇來說，很難以盈虧來判斷結(jié)果。

　　北京如果不舉辦奧運(yùn)會也需要發(fā)展，政府也要有基礎(chǔ)設(shè)施的支出，只不過因?yàn)閵W運(yùn)會的舉辦而提前，因此不存在贏或虧的問題。所有這些，市民是最終的受益者，讓市民真正感覺到奧運(yùn)帶來的生活質(zhì)量的提高，從而達(dá)到北京爭辦奧運(yùn)的初衷。

　　《21世紀(jì)》：你們打算如何落實(shí)奧運(yùn)場館建設(shè)的投資？

　　劉志：北京目前有15個新建場館，分成三大塊，一是國家要負(fù)責(zé)的，比如射擊館和自行車館，這是隸屬于國家體育總局，由中央財政支付；二是北京市負(fù)責(zé)的項目，比如奧體公園，有8個項目，還有一部分在區(qū)縣；三是為了充分考慮賽后利用，將一部分場館放在了高校，北大、農(nóng)大，還有北工大，主要由學(xué)校承建。

　　目前北京市出資建設(shè)的有9個場館，主要采用3種投資模式：

　　第一種，國家體育場，本身不盈利，由市政府投資58%，42%由項目招標(biāo)合作方出資，然后由聯(lián)合體企業(yè)來運(yùn)營。政府先出資58%，進(jìn)行基本建設(shè)，以現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)男问竭_(dá)到項目收支的平衡，經(jīng)過目前的財務(wù)測算，中標(biāo)人在項目竣工的時候資金應(yīng)該是平衡的，今后的運(yùn)營就要靠其商業(yè)運(yùn)作了；

　　第二種，如國家體育館、奧運(yùn)村、五棵松體育中心等都是項目法人招標(biāo)的方式籌建，政府把這些項目通過不同的方式打捆包裝，變成盈利的項目，把政府公益設(shè)施項目推向市場，通過項目融資的形式進(jìn)行。這種方式的關(guān)鍵是項目包裝要有盈利。

　　第三種方式是將體育設(shè)施和一些商業(yè)項目搭配，如五棵松體育文化中心，其中很多商業(yè)、旅游、休閑、住宿等配套設(shè)施，都是盈利項目，這樣的項目政府不出資。

　　通過這樣三種方式，政府就不必負(fù)擔(dān)運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)。而對于企業(yè)而言，有實(shí)力奪標(biāo)的企業(yè)，在設(shè)計上就充分考慮了今后運(yùn)營的問題，比如國家游泳館項目，奧運(yùn)會以后考慮改建成一個水上娛樂中心；國家體育館旁邊的場館，奧運(yùn)會以后準(zhǔn)備改建成一個馬戲館等等。單純靠體育設(shè)施盈利比較困難，所以我們考慮給他們很多附屬設(shè)施的綜合經(jīng)營，現(xiàn)在的業(yè)主都在招聘國際運(yùn)營商來幫助他們，借鑒其運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。我們對這些體育設(shè)施在賽后的運(yùn)營還是樂觀的。

　　企業(yè)的機(jī)遇

　　《21世紀(jì)》：奧運(yùn)的巨大商機(jī)吸引了國內(nèi)外的知名企業(yè)參加，這次的奧運(yùn)推介會就引來了30多家世界500強(qiáng)企業(yè)，很多大項目落入到了跨國公司的囊中，北京本地的品牌如何借力奧運(yùn)發(fā)展呢？

　　劉志：國際奧委會的贊助商門檻高，中國企業(yè)很難都進(jìn)入，國際大品牌都是經(jīng)過多年的積累。當(dāng)然我們也希望借助這次奧運(yùn)會帶動中國企業(yè)的發(fā)展，比如聯(lián)想已經(jīng)進(jìn)入到高等級的贊助商行列。企業(yè)除了參加國家奧組委的開發(fā)計劃，還可以參加北京市奧組委的市場開發(fā)計劃，這些可能更適合國內(nèi)的企業(yè)。據(jù)我所知，目前汽車、銀行卡、石化等領(lǐng)域都已經(jīng)啟動了市場開發(fā)。

　　《21世紀(jì)》：最后我們還想請教你一個問題，奧運(yùn)商機(jī)一方面推動北京發(fā)展，但在另一方面，發(fā)改委如何在一定程度上保持理性的發(fā)展，避免局部經(jīng)濟(jì)過熱，尤其在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的情況下？

　　劉志：以房地產(chǎn)為例，北京市的房地產(chǎn)目前是平穩(wěn)發(fā)展的水平，沒有出現(xiàn)過熱的問題。房地產(chǎn)是一個完全按照市場化的行業(yè)，政府最需要做的就是規(guī)范這個市場，制定一些導(dǎo)向性的措施，如存量的調(diào)整，北京今年準(zhǔn)備啟動二手房市場，盤活二手房，讓二手房進(jìn)入市場。

　　北京的房地產(chǎn)2008年以前以后都會有一個穩(wěn)定的增長，這個市場不是來自于奧運(yùn)會，而是來自北京發(fā)展所吸引的外資企業(yè)、流動人口等，他們都需要住宅和寫字樓，市場需求導(dǎo)致了房地產(chǎn)會有一個穩(wěn)定的增長期。當(dāng)然結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需要規(guī)范發(fā)展。