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記者喬國棟 實習記者盧娟 北京報道國家電網公司戰略規劃部副主任歐陽昌裕近日在接受中國經濟時報記者專訪時認為，面對當前的全國普遍缺電的局面，需要重新認識缺電的原因，否則的話，到2007年，將會重新出現電力供應過剩的局面。面對當前的缺電狀況和無序電力投資，歐陽昌裕還提出了七條建議。
歐陽認為，在“九五”期間特別是電力供應過剩之后，人們對電力工業是否應成為
先行工業，有了不同看法和不同的聲音，這成為導致2002年開始出現較大范圍缺電的重要原因之一。再加上多年來只高度重視電源，對電網協調發展有所忽視。即既有電源容量不足、又有電網結構薄弱問題，造成了電力短缺。
歐陽昌裕說，只有電力工業要始終堅持電力先行，電網適度超前發展，才可能長久保持電力供需基本平衡，不斷滿足國民經濟和社會發展需要。目前電網企業的收益或利潤不能滿足電網快速發展需要，大致僅能維持簡單再生產，這就從機制上制約了電網良性發展。歐陽昌裕認為電價機制應該與節約能源相協調，促進資源節約和需求側管理。
政府是電力行業規劃的制定者和監督者，要對電力有效供應負責。當然其他企業，無論是電網企業還是發電企業，也應該承擔一定的責任。電力規劃的編制和研究一定要讓全社會來參與，實行科學、公開、透明。從對電力規劃的研究來看，歐陽的觀點是宜委托電網經營企業承擔具體的研究工作。
近些年來，各地方自行開工建設了一大批應急電源項目，這些項目對緩解明年電力供需矛盾，客觀上起到了較好的作用。但是，這些項目大都沒有進行周密的可行性研究，盲目布局和自行訂購發電設備，既違反了國家基本建設程序，又增加了工程造價水平，發電設備價格連續攀升就是典型例子。更為嚴重的是，無序建設不僅背離了電力結構優化調整，而且背離了市場需求和地區合理布局，將很可能造成電力供應供過于求和供需大幅度波動。
歐陽預測：若各地自行開工的無序建設現象得不到有效遏制，在2007年會再度出現電力供應過剩。面對當前的缺電狀況和無序電力投資，歐陽昌裕提出了七條建議：建立電力安全危機管理機制，確保電網運行安全；進一步加強需求側管理；深化電價改革，盡快形成分環節電價機制，建立節約資源、提高效率和促進發展的激勵機制；完善宏觀調控，深化電力項目審批制度改革，解決無序建設難題；加強協調，確保電煤供應；合理安排機組檢修，提高設備健康水平；協調好水力調運與發電關系，提高水能利用率。
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