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-本報記者 鄒建鋒
2004年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額將接近或突破1萬億美元，增長約17%。其中出口將達(dá)到5050億美元左右，增長約15%；進(jìn)口將達(dá)到4950億美元左右，增長約20%。進(jìn)口增幅將比出口增幅高5個百分點以上。這是《中國對外貿(mào)易形勢報告》(2004年春季藍(lán)皮書)對今年外貿(mào)形勢的基本判斷。該《報告》由商務(wù)部規(guī)劃財務(wù)司及國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院在日前聯(lián)合發(fā)布
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《報告》認(rèn)為：2004年中國出口雖有快速發(fā)展的空間。但也受能源原材料價格持續(xù)上漲，企業(yè)出口成本不斷攀升的制約。在進(jìn)口方面，當(dāng)前中國進(jìn)口高速增長、規(guī)模不斷擴(kuò)大，這其中有國際市場商品價格上漲的影響，也有進(jìn)口關(guān)稅總水平進(jìn)一步下調(diào)的刺激，但根本上是由于中國國內(nèi)投資需求膨脹，部分行業(yè)投資過熱引起的。由于能源、原材料的瓶頸制約不可能迅速緩解，因而今年進(jìn)口將繼續(xù)高位運行。
《報告》同時提醒要注意已經(jīng)出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題。
從外匯收支看，保持貿(mào)易平衡的壓力增大。今年一季度，中國出現(xiàn)了84億美元的貿(mào)易逆差，其中2月份當(dāng)月逆差79億美元，是歷史上逆差最大的月份。《報告》分析認(rèn)為，目前的逆差規(guī)模是可以承受的。但如果持續(xù)出現(xiàn)較大規(guī)模的貿(mào)易逆差，保持貿(mào)易平衡的壓力將大大增加，對國際收支平衡也將產(chǎn)生不利影響。
能源原材料價格上漲和出口退稅機制改革可能對部分產(chǎn)品出口競爭力產(chǎn)生影響。出口退稅機制改革以后，一些財政困難的地區(qū)分擔(dān)超基數(shù)部分還有一定難度，IT產(chǎn)業(yè)對出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整反應(yīng)比較強烈，可能會對吸收外資和部分企業(yè)的出口產(chǎn)生影響。對出口退稅政策調(diào)整的“滯后”效應(yīng)還需要繼續(xù)密切跟蹤和觀察。
加入世貿(mào)組織的應(yīng)對任務(wù)艱巨。隨著中國加入WTO過渡期的相繼結(jié)束，原有管理手段的作用降低或不復(fù)存在，部分敏感產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年中國的關(guān)稅總水平降至10.4%，其中工業(yè)品降至9.5%，已經(jīng)低于大多數(shù)發(fā)展中國家。非關(guān)稅措施進(jìn)一步減少，投資領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，銀行、保險、證券、分銷等重要服務(wù)部門的競爭壓力增大，農(nóng)業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。以農(nóng)業(yè)為例，今年中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已降至15.6%，不僅遠(yuǎn)低于巴西、印度等發(fā)展中國家，也大大低于日本。加之美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家還對農(nóng)業(yè)大量補貼，以目前中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，很難與國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相競爭。
國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，貿(mào)易摩擦有增無減。2003年，國際上針對中國的反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約22億美元，創(chuàng)歷年最高。今年一季度，國外又對中國發(fā)起11起反傾銷和保障措施調(diào)查，同比增長83.3%，涉案金額3.3億美元，同比增長15.6倍。目前，中國具有比較優(yōu)勢的紡織品出口正在受到嚴(yán)重威脅，中美紡織品貿(mào)易磋商還在進(jìn)行之中，歐盟也正準(zhǔn)備對35類紡織品與中國磋商采取限制措施。歐盟正在制定的化學(xué)品和電器產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也將對中國出口產(chǎn)生較大影響。
近日，美國裁定對中國輸美彩電征收不同程度的反傾銷稅，并且正式就中國的半導(dǎo)體增值稅退稅問題訴諸WTO爭端解決機制。日益加劇的貿(mào)易摩擦將對中國企業(yè)開拓國際市場產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。
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