編者按：現代金融業距離普羅大眾的生活有多遠？金融業又能在解決社會性重點難點問題上發揮什么作用？北京市西城區等地通過銀行卡來解決農民工工資的拖欠問題，或許可以提供部分答案。盡管牽頭的政府部門坦陳這種做法的作用還很有限，盡管發卡的銀行也暫時不可能從這么瑣碎的業務中獲得什么盈利，盡管這種做法還會受到施工企業“潛規則”的挑戰，盡管受益的農民也口口聲聲說沒有直接發錢方便，但從這種做法的本身可以看出，在解決農民工工資拖欠問題上，金融業沒有缺席，哪怕只是簡單的支付形式的改變。

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　　在中建三局全總辦公樓工程的施工工地上，兩百多個農民工與鋼鐵、水泥、混凝土交織在了一起。他們身著同樣的藍色工作服，頭戴黃色安全帽，腳穿草綠色的麻布鞋。長年累月沒有休息日的高強度工作，已讓記者無法從外表分辨他們的年齡。一個農民工僅僅20歲出頭，但額頭的皺紋已經很深很深，面部黝黑，眼里布滿了血絲。大多三五成群地在一起，搬運石頭，焊接鋼板，運送沙子……

　　他們的眼睛既清澈又讓人覺得有些混濁。他們大都帶有家鄉口音，而且有些膽怯，因此與他們聊天，他們往往要說兩遍，記者才能聽懂。即使這樣，他們還是非常愿意跟記者聊天，因為話題是與他們切身息息相關的工資問題。

　　記者：現在你們能按月領到工資嗎？農民工：能。去年都是在年底才拿到工資的。記者：現在每月能拿到多少工資？農民工：400多塊錢。記者：工資是怎么給你們的？農民工：工資的一半是給錢，還有一半是放在存折里。記者：哪個行的存折呢？農民工：建設銀行。記者：你們喜歡用存折把錢發給你們嗎？農民工：還是直接發錢好。方便，沒這么多麻煩事。

　　全民關注農民工工資拖欠問題

　　去年以來，農民工工資的拖欠問題引起社會各界的廣泛關注。一些媒體甚至措詞嚴厲地提出，解決“清欠”問題的最有力的措施，是以政府命令的形式，將久拖不清的企業逐出本地建筑市場。

　　在保證農民工工資按時發放的手段上，北京和天津一致選擇了銀行卡或存折的形式，并希望以此從源頭上解決農民工工資的拖欠問題。

　　據了解，在天津市打工的外來農民工目前已經陸續拿到了銀行卡。從4月開始，每月就可以領取不低于480元的工資。根據天津市有關方面樂觀的估計，拖欠農民工工資的問題，有望在今年8月底前徹底解決，屆時仍未解決的企業，一律將被逐出天津市建筑市場。

　　在北京，各區的清欠工作在陸續開展。由于區政府的重視，西城區的一些施工企業較早地開展了清欠工作而被選為試點。試點單位的共性是，他們均與建筑農民工簽訂適合建筑企業用工制度的勞動合同，并以工資卡的形式每月給農民工發放不低于北京市最低工資標準495元的工資。

　　政府只是建議而非強制用卡

　　現在社會上比較一致的看法是，解決農民工工資問題的希望，很大程度上是寄托在各級各地政府身上。

　　西城區勞動和社會保障局監察科科長姜亞非在接受本報記者采訪時表示，目前，工資支付還只是解決拖欠問題的第二小步，首先要保證的是勞動合同的簽訂，否則發生拖欠問題時就沒有法律依據，就是在銀行開了賬戶、給農民工發了工資卡，也沒法保證工資的按時發放。但僅僅是勞動合同這一點，就需要相關部門耗費很大的努力。西城區勞保局近期的一個工作目標是到今年底，督促建筑企業與農民工簽訂勞動合同，簽訂率是85%。

　　西城區建委施工管理科科長任小磊也表達了相同的看法。他表示，工資卡還只是一種形式，首要的是要保證勞動合同的簽訂。而且，簽訂勞動合同和發放工資卡只是第一步，落實情況才是問題的關鍵。

　　工資卡的使用尚處于政府建議而非強制使用的境地，也是其推廣的困難之一。在北京市建委近日出臺的勞務管理規定中，針對民工工資支付問題提出的四條“明令”并沒有對勞動者工資支付的結算方式有明確規定。姜亞非亦表示，只要企業向勞保局提供每月給農民工支付不低于495元的工資憑證，勞保局就再無權干涉農民工工資的事情了。

　　“目前西城區的建筑工地有110個，而用工資卡向農民工支付工資的建筑企業用五個手指都數得出來。試點工作只是剛剛開始。”姜亞非一語道破工資卡推廣的艱難。

　　建筑企業、銀行各有說法

　　記者從西城區試點之一的“新街口工商支行辦公樓”工程組有關人士了解到，建筑企業不愿采用工資卡的原因主要有兩個：第一，農民工的流動性大；第二，預存資金打破了建筑企業已經習慣的“墊資施工”的慣例。

　　對于農民工的流動性大，建筑企業頗為煩惱。他們擔心在發放工資卡后，農民工擅自離開工地，而建筑企業多數情況下總是未能及時獲知并通知銀行核銷戶頭，銀行按月發放工資給該民工，從而給企業造成損失。此外，目前我國建筑領域實行“墊資施工”的潛規則。雖然國家對建筑企業有30%工程款的兌付要求，北京市建委目前也在積極促使本市建筑施工企業成立“不墊資聯盟”，主動清理拖欠工程款，但是建筑商在工程開發前期普遍面臨資金緊缺的困難，而這種困難就順理成章似地轉嫁到了最弱勢群體———農民工的身上。任小磊表示，“墊資施工”的問題不是短期內能夠解決的，但是演變成對弱勢農民工的工資拖欠則是政府重視、多個部門配合解決的。

　　而銀行對這塊業務也并不青睞。據記者了解，目前在北京和天津，只有民生、農行、工行和建行等少數幾家銀行跟建筑企業簽訂了相關協議，分承包商不再像以前那樣把工資發給包工頭，而是每月在銀行存入農民工工資，由銀行代付給農民工工資。

　　據“新街口工商支行辦公樓”工程組財務部會計李先生向記者介紹，他們目前與工行簽訂了協議，由工行代收、并以存折形式代付農民工工資。而企業每月在銀行存入工資款時，不管款項的數額是多少，只需向工行支付1元的服務費用，而工行向農民工發放工資不收取任何費用。“銀行做這塊業務根本沒有利潤可言，最多就是把一些建筑商拉來做客戶而已，但這種客戶也是短期的。”

　　另外，農民工對存折特別是銀行卡的生疏更是不言而喻。記者走訪了兩家試點企業及二龍路周圍的施工工地，農民工對工資卡的微詞屢見不鮮，白花花的銀子無疑是他們最愿意接受的支付形式。

　　本報記者 周揚