新華社記者 牛紀偉 陳芳 姜濤

　　國務院近日嚴肅查處江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目問題，引起社會各界強烈反響。5月1日至5日，記者再次深入江蘇，追蹤采訪了相關部門負責人及鐵本公司法人代表戴國芳等。各級干部和涉案人員反映，投資概算上百億元的鐵本項目，在實際操作中因重大違法違規行為，實實在在變成了“貼本”項目，其中的教訓值得認真反思。

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　　當地一些干部說，鐵本項目陷入今天這樣的困境，從根本上說是企業違法違規操作、地方政府及有關部門嚴重失職違規種下的苦果。記者在追蹤采訪中了解到，鐵本公司與當地鎮政府僅憑雙方簽訂的投資、供地等“協議”，未向國務院報批，鄉鎮就越權供地，企業則違法占地進行拆遷、騰地和開工建設，導致2000多戶、6000多農民被迫離開家園，在長達10個月的時間里居無定所。

　　記者先后來到常州市新北區魏村鎮、揚中市西來橋鎮。高峰時曾有上萬人施工的項目工地已是一片寂靜，成片的土地上隨處可見高聳林立的高爐和鋼架設備。

　　鐵本項目實際占用的6000多畝土地有沒有復墾希望，是一些群眾關心的問題。在長達半年多的施工期里，地下鋪埋了大量的石灰和各種管線。現場看護設備的一位師傅對記者說：“企業去年6月就違法進場開工，如今這底下的樁基都已經打好，深的地方有20多米，土地復墾看來是沒什么指望了。”

　　按照國土部門提供的材料，鐵本項目規劃占地有9000多畝，由于有的項目還未來得及開工，實際占用了6541畝。國務院對鐵本項目的問題查處后，常州市、揚中市分別對尚未占用的1647畝、1190畝耕地作出了復墾計劃。

　　鐵本項目違規建設問題中，25.6億元的銀行貸款已經投入到項目中去，形成了巨大風險。常州市銀監局局長陳中云說，國務院對鐵本項目的及時叫停是完全正確的，防止了損失的進一步擴大。從銀行監管的角度看，一個在當地并不知名的小企業，要投資100多億元興建年產840萬噸鋼的大型鋼鐵企業，自己沒有多少資本金，以后的資金怎么籌集？鐵本主要還是要靠銀行貸款，說到底還是國家的錢、老百姓的錢。如果鋼材市場發生變化，企業效益出現大幅下滑，鐵本再向銀行伸手要錢，銀行是給還是不給？如果不給，以前的貸款可能收不回來；如果再繼續放貸，損失可能會進一步加大，出現更大的風險。

　　一些干部群眾說，這起案件暴露出許多問題，最突出的是嚴重違反國家法律法規行事。地方政府及有關部門違法違規、越權審批項目，默許甚至縱容企業的違法行為，嚴重失職。企業在登記注冊、項目報批、土地占用、繳納稅收等方面，存在大量違法違規行為。銀行違規操作，審貸不嚴，監控不力。常州市委書記范燕青表示，在鐵本事件中，盡管有鐵本公司擅自擴大規模、盲目建設的因素，更有政府把關不嚴、制止不力、片面追求增長速度、忽視國家產業政策導向等問題，教訓是深刻的。如果再盲目地追求擴張和加大投入，對地區和國家都是不利的。今年49歲的原揚中市委書記宦祥保反思說，鐵本事件“非常痛心，教訓深刻”。原來引進項目的初衷是促進地方經濟的發展，在引進鐵本項目的過程中，沒有處理好局部與全局、地方與中央、發展經濟與依法行政三方面的關系。

　　鐵本公司因為存在大量的偷稅漏稅行為，已涉嫌經濟犯罪。日前，公安機關已對公司法人代表戴國芳等10名犯罪嫌疑人采取了刑拘強制措施。在常州市看守所，戴國芳對記者說：“為上鐵本項目，我們做了違法違規的事，項目沒有得到批準，手續沒辦下來就進場施工，造成這么嚴重的后果。”國務院的調查表明，鐵本公司將鐵本項目化整為零，拆分為22個項目向有關部門報批，未取得環保部門批復環境影響評價報告書即開工建設，違法占用土地6541畝，無法復墾。

　　不少干部群眾說，鐵本項目違規上馬的背后，凸顯的是地方政府及相關部門的“集體失職”。

　　針對鐵本項目違規建設問題，江蘇省委、省政府向全省通報了查處情況，表示自覺服從國家宏觀經濟調控的大局，要求各級各部門積極吸取鐵本項目違規建設的深刻教訓，時刻牢記三條深刻道理：第一，發展經濟，善待百姓，哪一條都不能缺。第二，依法行政，依法辦事，任何時候都不能忘。第三，干任何工作都要審時度勢，順應大局。

　　堅決糾正一切偏離科學發展觀的行為，真正把思想方法轉到科學發展觀的要求上來，扎扎實實地做好各項工作。

　　(據新華社5月6日電)