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陳二厚
今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行，但是一些行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題日益顯現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。分析人士認(rèn)為，管緊土地，看好信貸，是當(dāng)前中國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大“著力點(diǎn)”。
統(tǒng)計(jì)顯示，一季度中國(guó)全社會(huì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)43%，重要原材料、能源及交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約加劇，部分物資進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力加大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些矛盾已引起各方廣泛關(guān)注。
有關(guān)專家認(rèn)為，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段，投資增長(zhǎng)有一定的客觀必然性。但毋庸諱言，在固定資產(chǎn)投資“大干快上”的背后，很重要的因素是一些地方政府靠經(jīng)營(yíng)土地籌集了資金，大搞形象工程；一些企業(yè)用相對(duì)低的成本獲得土地，又以土地去抵押貸款；加上銀根一度比較寬松，助長(zhǎng)了投資擴(kuò)張的沖動(dòng)。在投資沖動(dòng)的驅(qū)使下，一些地方一談發(fā)展就是搞征地拆遷、辦開發(fā)區(qū)、上項(xiàng)目、鋪攤子，過度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期陸續(xù)曝光的一些盲目投資案例，幾乎都具備這些特點(diǎn)。
土地和資金是經(jīng)濟(jì)兩大重要生產(chǎn)要素，因此，管緊土地，看好信貸，增強(qiáng)土地和資金的供給約束，對(duì)于有效抑制一些地區(qū)和部門的投資沖動(dòng)，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，無疑會(huì)起到“四兩撥千斤”之效。
從去年下半年開始，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)土地管理、控制信貸過快增長(zhǎng)的措施，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。當(dāng)前，最重要的是抓住調(diào)控重點(diǎn)不放松，加強(qiáng)調(diào)控方向和力度。
管緊土地，看好信貸，會(huì)不會(huì)影響正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求？專家認(rèn)為不會(huì)。先說土地，來自國(guó)土資源部的數(shù)字顯示，近7年來全國(guó)耕地減少1億畝，其中600多個(gè)縣、市的人均耕地面積低于0.8畝的國(guó)際警戒線。即使在國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的2003年，全年凈減少耕地也達(dá)253.7萬公頃。顯然，各地原先征收的土地和開發(fā)商手中的土地資源還不少，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要盤活土地存量，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在控制信貸規(guī)模方面，央行只是提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，而全年信貸新增總規(guī)模2.6萬億元(不包括外匯貸款)的調(diào)控目標(biāo)并沒有改變。只要正確把握信貸投向和規(guī)范信貸行為，把重點(diǎn)放在嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目上，完全能夠保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金的正常需求。
《人民日?qǐng)?bào)海外版》
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