中新網5月4日電 據香港文匯報報道，自中央去年下半年對局部投資過熱發(fā)出警示后，中國第一季度固定資產投資增幅仍創(chuàng)43%的新高。面對宏觀調控在一些地方“擱淺”的局面，中央最近十天內密集出臺了一系列的調控措施，嚴把信貸投放和土地供給兩大閘門，力求投資規(guī)模得到有效控制。

　　國家統(tǒng)計局的官員近日指出，今年第一季度中國經濟的最大問題是固定資產投資增

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長過快，規(guī)模過大。在固定資產投資增長43%的背后，地方政府片面追求經濟增長速度，過度依賴投資拉動經濟增長，搞征地拆遷、辦開發(fā)區(qū)、上項目、鋪攤子，一哄而上。中央政策研究室的高官透露，在鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業(yè)中，資金來源一半以上都是銀行貸款。

　　今年新增貸款已耗三分一

　　在今年貨幣當局的調控目標中，全部金融機構新增人民幣貸款2.6萬億元左右(去年這一數字是2.77萬億元)。而第一季度的新增貸款就達9,131億元，在四分之一的時間里已經消耗三分之一的目標額度。

　　國土資源部高官稱，全國現有建設用地約2,500萬公頃，其中國有建設用地約700萬公頃，城鎮(zhèn)內315萬公頃，城鎮(zhèn)外385萬公頃。而根據國土資源部2003年的清查結果，中國共有各類開發(fā)區(qū)6,015個，其規(guī)劃總面積達到了3.54萬平方公里，已經超過了現有城鎮(zhèn)建設用地總量。

　　開發(fā)區(qū)總面積超用地總量

　　鑒於信貸增長過快、土地管理松懈對投資過熱推波助瀾的作用，中央決策層要求嚴把信貸投放和土地供給兩大閘門，力求投資規(guī)模得到有效控制。而從中央上月下旬以來近十天推出的一系列抑制過熱措施來看，基本上都是從“管緊土地，看好信貸”這兩條思路展開。

　　在控制信貸規(guī)模方面，4月25日，央行開始提高存款準備金率0.5個百分點，這是近7個月來央行第三次調整存款準備金率，距離3月25日出臺的差別存款準備金率制度也不過一個月，目的就是防止貨幣信貸總量過快增長，發(fā)出收縮銀根的明確信號。

　　防缺資金項目搞“空手道”

　　4月27日，國務院發(fā)出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發(fā)固定資產投資項目資本金比例，此舉意在抑制那些資本金不足靠銀行貸款搞投資的“空手道”。

　　4月30日，中國銀監(jiān)會發(fā)出通知，要求商業(yè)銀行適時、適度對鋼鐵、電解鋁、水泥以及房地產、汽車等過熱行業(yè)貸款進行合理控制，對於盲目投資、低水平擴張、不符合國家產業(yè)政策和市場準入條件，以及未按規(guī)定程序審批的項目，一律不得發(fā)放新的貸款，已給予授信和已發(fā)生貸款的要采取適當、穩(wěn)妥的方式予以糾正。

　　在加強土地管理方面，4月29日國務院辦公廳發(fā)出緊急通知，決定集中半年左右時間，深入開展土地市場治理整頓。內容涉及嚴格建設用地審批管理，切實保護基本農田，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃等六項內容。通知強調對有令不行、有禁不止，特別是頂風違法違紀的行為要堅決查處。

　　促限期清理在建擬建項目

　　同一天，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求對所有在建、擬建固定資產投資項目進行一次全面清理，涉及土地管理、信貸政策等多方面，重點清理鋼鐵、電解鋁、水泥、黨政機關辦公樓和培訓中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目，以及2004年以來新開工的所有項目。對所有清理的項目，逐個提出停止建設、暫停建設限期整改、取消立項、符合要求等四類處理意見，時限為1個半月。