本報記者 蘇絲 廣州報道

　　調查小組兵臨廣州番禺

　　4月29日，記者從廣州市某國有商業銀行消息人士處獲悉，國務院派出的八個調查小組，已經迅速抵達各主要城市展開系列調研工作。此次“大閱兵”，其中一站就是廣州市番

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禺區。

　　廣州市番禺區是華南板塊的腹地，是星河灣、奧林匹克花園、華南碧桂園、錦繡香江等大盤名盤云集之地，據了解，該區大部分銀行信貸業務均與房地產開發有關。此番銀監會調查小組兵臨城下，很明顯不同于以往在各主要商業銀行信貸業務部門展開大量調研工作的流程，而是更加直接并有針對性地調查房地產信貸。

　　“調查小組的確來過，可是對廣州幾家國有商業銀行的調查工作已經結束了。”工商銀行廣東省分行有關人士對記者說，至于目前調查小組是否就在番禺區，他謂之無從獲知。記者又聯系了廣東省銀監局有關人士，出于職業敏感性，他們對于調查小組的去向均諱莫如深。此前“銀監會電話通知各商業銀行五一之前暫停一切商業貸款”等傳聞，似乎為銀監會八小組的“大閱兵”埋下了伏筆。銀監會調查房地產固定資產投資的舉措并非空穴來風。

　　4月24、25日，在海南博鰲舉辦的亞洲論壇上，央行副行長吳曉靈指出，中國經濟確實實在某些領域存在投資過熱的問題，由于政府采取的是“漸進式”的調控措施，政策實施效果的顯現需要一段時間。4月26日，胡錦濤總書記就強調“堅決遏制”過熱行業的投機行為。4月27日，有關媒體發布了“國務院決定調高鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產開發固定資產投資項目資本金比例15個百分點”的消息，即鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(不含經濟適用房項目)均由20%及以上提高到35%及以上。

　　4月27、28日，溫家寶在北京接受歐洲媒體采訪時，再次強調國務院將采取四大舉措抑制經濟過熱，第一，貨幣發行量和貸款規模；第二，嚴格土地管理，堅決制止亂分耕地；第三，認真清理和整頓在建和新建的項目，嚴肅處理亂分耕地和亂止項目的違法行為；第四，在全國范圍內開展節約資源的活動。隨后溫總理主持召開國務院常務會議，責成江蘇省和有關部門對江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目有關負責人作出處理，研究部署土地市場治理整頓和嚴格土地管理工作。

　　記者先后采訪了國有四大商業銀行有關人士，他們均表示，在經濟過熱的背景之下，銀監會采取調查措施情有可原，但銀行信貸業務是一種市場行為，銀監會也絕對不會采取強硬的“一刀切”手段，即使調查小組介入調查，也僅是一種對房地產金融形勢的呼應和對信貸市場因勢利導。有關人士還指出，銀監會對地方銀行信貸的調查、調研情況其實并不少見，而這次選點番禺這個房地產規模開發相對集中的區域，也就很明顯是針對房地產開發信貸了。業內人士分析，去年番禺區的廣地花園銀行假按揭騙貸、奧園集團經買殼賣殼一役資金鏈有相當程度虛脫等事件，也可能是該區成為此次調查對象的催化劑。

　　“如果銀監會在全國范圍內進行調查的話，也許就是要收集相關數據，作為日后中央出臺調控政策的理論依據�！敝袊�銀行省公司服務部一位不愿公開姓名的人士作出上述分析，他還指出，因為各大主要城市的房地產開發程度以及市場狀態不盡相同，所以并非每個地區都適用同一項政策。因此在政策出臺前期銀監會要做大量調查，而這次的調查同樣也會是政策出臺的一項準備工作�，F在政府控制過熱行業都會采取逐漸控制的手段，以避免控制行為過猶不及，例如1992年前后，海南省出現的炒地皮現象，就是監控失利的表現。廣東的房地產市場相對來說是比較正常的。他進一步透露，去年下半年國內也傳出過有關風聲：將針對別墅、高級公寓等高端市場產品提出首期款將從總樓款的20%增加到40%，銀監會調查小組曾經來廣州做過一次調查，但后來有關方面并沒有制定新的措施。

　　消息人士對銀監會此舉并無太大關注，他指出，對房地產的開發過熱現象，在去年年中就有過一次討論，當時央行提出房地產投資過熱的話題，緊接著就引起了“抬升個人第二次按揭貸款首期款”的相關政策討論，但后來又不了了之，這一次的大規模房地產開發信貸調查，會否也僅僅是對熱點討論的一個延續行為？

　　結果有待觀望。

　　房地產消費信貸“急剎車”

　　如果說，對房地產開發信貸做出大規模調查，是再度收緊開發商銀根、從宏觀上調控行業經濟的前奏，那么中行北京分行所提出的抬高個人第二套商品房信貸門檻的做法，就是因地制宜、以地方政策抑制炒房等投機行為的對策。無獨有偶，上海日前也制定了一系列地方政策，同樣是針對別墅等高檔住宅的信貸市場，抑制炒房。

　　央行早在去年就要求各金融機構“嚴格執行銀發?2001?195號文件有關規定，采取提高非經濟適用房銀行貸款利率、項目資本金比例、商品房預售條件等多種措施，嚴格控制高檔房地產開發項目”，各銀行相繼對房地產開發的貸款發放實行了緊縮措施，同時還加強了對個人住房貸款的控制。但最近業界傳出中行北京分行擬停止別墅個人住房貸款，立即引來各方質疑。

　　在中行近日召開的全球電視電話會議上，中行北京市朝陽區支行行長尤志山說：“一人購買兩套以上?個人住房貸款?，我們現在不允許，這項業務已經叫停了。對高檔住房貸款我們進行嚴格控制。很多購買商品房的投資者，跟他自己的估計有一定差距。從銀行經營風險來看，支持高檔住房、經營類住房也有一定風險�！彼�解釋道，中行之所以出臺此項政策，除出于減少銀行不良貸款所帶來的風險性考慮外，還為扶持老百姓購買自用住房的消費類貸款作嫁。

　　上海市3月底全市個人住房貸款余額(含個人住房公積金貸款)為2286億元，同比增長48%，但增幅較2003年同期下降7個百分點。人行上海分行有關人士分析，去年以來，中國人民銀行頒發《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》規定，銀行普遍提高了對房地產潛在風險的認識。房地產貸款增幅的適度下降主要原因為各商業銀行適度上收房地產開發貸款的審批權限，加強對高檔個人住房貸款和個人二手房貸款的風險管理，并適當降低了高檔房和二套房的貸款成數所致。

　　中行杭州支行目前對于一些樓盤，首付比例執行央行公布的基準利率(年利率5.31%)，而不是優惠利率(5.04%)；首付比例從20%調至40%。關鍵一點就是，對于一些高檔樓盤的貸款審批權不再下放給支行，可能會由分行來審批。

　　中行廣東省分行宣傳處強科長表示，廣東省行目前絕對不會叫停個人二次按揭貸款，但據上述央行有關嚴控房地產信貸的文件，省行方面會嚴格執行文件精神，有所舉動，例如相應提升個人二次按揭成數，從而提高銀行利率(不再提供按揭優惠)等。而廣東省的二次置業人數比較多，從市場投放的角度來說，停止個人按揭信貸是不合理的。