本報記者 羅小軍 上海報道

　　5月1日，歐盟正式迎來第六次擴張，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯等10國正式加入歐盟，擴大后的歐盟從15個成員國增加到25個。擴張后，新歐盟擁有4.5億人，比美國大了一倍，對外貿易額占世界總貿易額的20%，國內生產總值(GDP)占世界的四分之一。就在這一天，歐盟也成為了

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中國的第二大貿易伙伴。

　　4月28日，歐盟駐華使團和華東師范大學亞歐研究中心在上海舉辦“歐盟東擴討論會”�熝杏憯U張后的歐洲政治經濟問題以及對中歐關系的影響，歐盟各國駐中國總領事、外交官、歐洲上海商界代表出席了會議。

　　歐盟主要智囊機構歐洲政策研究中心(EPC)主任斯坦利·克羅�？�(Stanley Crossick)博士作了《擴大后的歐盟對中國的影響》專題演講。演講結束后，歐盟駐華使團專門安排克羅希克博士接受了《21世紀經濟報道》的專訪。

　　歐盟東擴后的內政外交

　　《21世紀》：擴張后的歐盟面臨的主要內部問題是什么？

　　克羅�？耍盒录尤氲囊恍﹪�家都是新興市場國家，市民社會剛剛起步，如何習慣歐盟復雜的規則是一個大問題。另外，他們的加入增加了歐盟的多樣性，擴張后的歐盟工作語言由原來的11種變成19種，增加了決策的難度，歐盟的決策更多時間可能花費在內部達成共識上。

　　因此，歐盟擴大的主要問題不在于經濟，而是管理和制度的問題。如何在增加成員的情況下處理多樣性、保持凝聚力？這依賴于管理和制度。

　　《21世紀》：那么擴大的歐盟外部困難主要是哪些呢？

　　克羅希克：首先需要說明的是，歐盟25個成員國對中國、俄羅斯、朝鮮、日本等都有共同的外交政策，要是你看看在聯合國的投票，90%的時候歐盟作為一個集團各國投票是一致的。

　　但伊拉克問題是一個例外，它分裂了我們。盡管美國人總喜歡說什么新歐洲老歐洲，但我們也需要注意：首先，老歐洲是四分五裂但新歐洲聯合起來了；其次，就算波蘭站在了美國一邊，那也是美國施加了巨大壓力的結果，現在曾經離開了歐洲的西班牙就回來了。

　　盡管有些國家擔心夾在歐盟和美國之間飽受折磨，短期來說的確如此，但最后肯定歐洲能夠理直氣壯。

　　《21世紀》：就在1個月前，北約也成功東擴，這和歐盟東擴有什么聯系或沖突？

　　克羅�？耍喊踩�而言，北約過去主要是用來對付華約的，但現在擴大主要是保護歐洲穩定和安全，這方面我們不好替美國說話，因為美國對世界有更多不同的看法。

　　擴大后的歐盟對中國的影響

　　《21世紀》：歐盟東擴對中歐關系有哪些影響？會不會因為歐盟內部的貿易增多，而影響了中歐的貿易？

　　克羅�？耍壕徒洕�上的影響而言，中國也沒有必要多慮。盡管由于8個中東歐國家與歐盟成員國有了特別的貿易安排發生貿易轉移，中國會喪失一點利益。但這些損失也會從歐盟擴大中得到補償。

　　若以利弊來權衡，歐盟擴張總體上對中國有利勝過不利。隨著歐盟的擴張，中歐、東歐國家的關稅會降低，歐盟市場容量擴大到4.5億人口，這對中國的出口商和生產商是有利的，中國可以從擴大的出口市場上得到補償。

　　《21世紀》：歐盟擴大后，中歐雙方的貿易摩擦也會增加，尤其是近期技術等非關稅貿易壁壘增加很多，作為一個贊賞貿易自由和經濟一體化的專家，你如何看待這一問題給中國企業以及雙方貿易帶來的影響？

　　克羅�？耍簹W盟確實存在關稅壁壘，不僅中國關注，歐盟內部成員和WTO都在施加壓力，但關稅壁壘的降低需要一個過程。

　　目前中國生產農產品的廠商要在歐洲銷售產品，需要達到一定的衛生標準和食品安全標準，應該說某種程度上是存在非關稅壁壘的，但這些壁壘不僅僅是針對中國企業，對其他國家也一樣的。不過，無論如何，農產品存在某種保護主義那是一種要求降低的壁壘，不論是中國這樣要求，還是WTO。

　　歐盟在反傾銷，中國也在針對歐盟開展反傾銷，但別忘記反傾銷僅占貿易額的0.5%。很自然，我們貿易額比較大，爭端也會比較多，從星期六開始中國將成為歐盟第二大貿易伙伴，今后的爭端肯定還會增多，我們應該共同來商討解決。

　　《21世紀》：隨著2005年的臨近，針對中國紡織品出口的配額將取消，但現在美國和歐洲一些行業協會和企業卻在尋求聯合起來延長配額限制，能否請你介紹歐洲這方面的消息？

　　克羅�？耍菏紫纫獜娬{，現在并不存在美國和歐盟聯合起來延長配額的問題。很顯然隨著歐盟這次擴張，中、東歐國家的紡織品比西歐國家的產品會便宜，而中國的產品便宜更多，歐洲一些國家比如葡萄牙力圖增加自己的配額那是很自然的事情。

　　《21世紀》：歐盟向東擴大后，而且今后還會尋求擴張，這勢必會對中國在中東和中、西亞的能源供應和中國能源安全造成影響，如何協調雙方的利益和沖突？

　　克羅�？耍何覀兌夹枰�能源，我們可以通過競爭獲取能源。隨著中國經濟的壯大，工業發展需要更多的能源，我們也面臨這些問題，這是我們共同的問題，但并不意味著我們要因此相互發生爭斗。

　　對華軍售為何推遲

　　《21世紀》：盡管歐盟越來越大，并力圖作為一個獨立的力量在國際社會發揮作用，但似乎歐盟受美國的影響很大。比如對華軍售禁令，這是冷戰產物，如今時過境遷，歐盟為何還遲遲不能解除對華軍售禁令，而且阻力似乎主要不來自歐盟內部，而是來自美國的壓力？

　　克羅�？耍菏紫仍谶@個問題上確是受到美國的影響。

　　其次，我們有很多理由，在我們看來是不言自明的理由。我們歐盟是25個民主國家，那意味著每個國家都要同意，每個國家內部政黨、議會、人民都要達成共識。

　　需要說明的是，如果中國耐心些，而不是不斷對我們施壓，我相信取消禁售只是時間問題。我們不喜歡中國施加壓力、攻擊我們，因為我們不愿意表現出我們的決策是因為中國的催促而做出的。

　　《21世紀》：時間問題只是表面的，除了美國的影響外，隱藏在時間后的是歐盟內部不同主張，能否請你介紹在對華軍售問題上，歐盟有哪些不同的主張？

　　克羅�？耍阂慌芍С纸獬�禁令，認為既然我們把中國看作一個開放、合作的國家，而不是危險，那么我們就應該進行合作，解除禁令。

　　另一派反對，認為中國有潛力成為一個非常強大的國家，而且中國的確是一個幅員遼闊的國家，如果中國不能保持自己的承諾，甚至地區之間也會有些爭端，我們就擔憂了。

　　從長遠來看，這還取決于中國的政府的穩定，如果換了一個政府政策方向就會發生變化，那也是我們擔憂的。我認為，最有效地拓展和平關系的方法還是開放和合作。

　　《21世紀》：說起合作，兩年前來中國的一次演講中，你談到了法治和司法交流，那么目前中歐雙方在司法領域交流和合作有何新的進展？

　　克羅�？耍核痉ń涣鞣矫嫖覀冇幸粋�框架協議。實際上我們努力在各個層次增加交流，這里頭就包括司法交流。教育領域合作的最好案例就是中國和歐盟共同投資的中歐管理學院，現在歐盟還在醞釀在中國建立一所法學院，但尚在討論中。目前，雙方正式的司法交流主要局限在法官和律師，交流面不是很廣。

　　《21世紀》：亞洲也在建立自由貿易區和推進一體化，考慮到亞洲不同的特點，可以從歐洲的成功經驗中學到點什么呢？

　　克羅希克：任何成功的方式都是好的，沒有限制；亞洲一體化過程中，貿易集團應該是外向型的，是為了促進多邊貿易；但光搞經濟不夠，還要注意對環境的保護；僅僅建立自由貿易區還不夠，還需要制度機制來保障。