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新華網北京4月30日電(記者趙承、劉錚)當前，化肥問題引發了社會各界的高度關注。新華社記者近日就此采訪了國家發展和改革委員會有關負責人。
問：當前各方面普遍反映化肥價格上漲較快，對種糧收益的影響較大，那么，全國化肥價格上漲的總體情況究竟如何？
答：最近幾年，我國化肥價格經歷了由高到低、再由低回升的過程。1996年我國化肥價格最高時，尿素零售價格曾經達到每噸2198元。1997年后，化肥市場出現變化，尿素零售價格較長時間一直維持在每噸1300至1400元左右，相當一些企業經營困難。進入2001年，隨著需求增加，化肥價格開始回升。去年四季度后，上漲速度加快。據統計，今年3月份，全國平均尿素零售價格每噸1602元，比上年同期上漲14.8%。
問：有人認為，是糧食價格的上漲引發了化肥漲價，那么化肥漲價的原因是什么？應當如何看待這次漲價？
答：化肥價格上漲的主要原因，一是煤炭、成品油等原材料、燃料價格上漲，導致國內化肥生產成本上升。據安徽省化肥工業協會測算，2004年一季度因煤炭漲價每噸尿素生產成本同比增加310元，磷礦石、硫酸、煤炭等原材料漲價致使磷酸二銨生產成本增加354元。二是國際市場價格和海運費上漲，導致進口成本增加，并使進口減少、出口增加。由于國際油氣價格去年以來一直處于較高價位，國外以油氣為原料生產的化肥價格上漲。目前從美國進口的磷酸二銨離岸價格比去年10月底上漲27%；美國到中國的海運費比去年10月底上漲75%。
總的來看，化肥價格上漲主要是國內生產成本上升推動和國際市場拉動所致，具有一定的必然性；價格水平也還低于歷史最高水平，帶有恢復上漲的性質。
問：為保護糧農利益，國家出臺了哪些措施穩定化肥價格？
答：對于化肥價格上漲，黨中央、國務院十分重視，有關領導同志多次批示要采取切實有效措施防止化肥等農資價格暴漲損害農民利益。為此，發展改革委會同有關部門制定了一系列扶持生產、促進流通、保證供應、穩定價格的措施。
一是采取價格和稅收優惠政策促進國內化肥生產。在去年12月調整電價時，明確對于化肥生產用電價格不作調整，并繼續保留原來對化肥企業的優惠電價政策。對尿素產品增值稅實行先征后返50%的政策。對國內生產的磷酸二銨每噸定額補貼100元；二是實行優惠運價促進化肥流通。在去年調整鐵路貨運價格時，明確對化肥繼續實行優惠運價，并繼續免征鐵路建設基金；三是運用財稅政策促進化肥進口、控制出口，增加國內市場供應。今年對進口磷酸二銨每噸定額補貼100元。對尿素產品、磷酸二銨產品暫停出口退稅政策；四是降低進口化肥價格。春耕期間將企業進口化肥加收的流通費用綜合差率由1.7%降到1.2%；進口磷酸二銨、復合肥等港口交貨價格暫停執行可上浮3%的規定；五是要求各地適時對未列入定價目錄的國產化肥出廠價格、進口化肥港口交貨價格和化肥批發、零售價格采取干預措施，降低價格水平；對列入目錄的，從緊從嚴核定價格水平；六是加強化肥價格檢查，督促落實價格政策。
問：國家穩定化肥價格的措施是否取得了成效？當前化肥價格是繼續上升還是有所下降？
答：目前，國家出臺的一系列政策措施正在逐步落實到位，從近期情況來看，已取得了明顯成效。一是化肥產量大幅增長，供應充足，市場穩定。今年一季度，我國化肥產量折純量達1065.55萬噸,比上年同期增長15%，增幅比上年同期加快5.9個百分點。二是進入4月份以來化肥價格穩中有降。據監測，12個糧食主產省區主要化肥品種零售價格連續三周小幅下降，4月19日尿素零售價格每噸1563元,比3月29日下降41元。
問：有人認為，這次化肥價格上漲會抵消國家給種糧農民的各項優惠政策帶來的好處。綜合考慮各種因素，化肥價格的上漲究竟在多大程度上增加了農業生產費用支出？
答：去年10月份以來，國內糧食價格普遍上漲。為了鼓勵農民種糧，今年國家出臺了一系列扶持糧食生產的政策措施，如減免農業稅；對種糧農民實行直接補貼；對稻谷等糧食品種實行最低收購價；在對小麥、大豆繼續給予良種補貼的基礎上，對主產區稻谷也給予良種補貼等等。
客觀地講，今年化肥等農業生產資料漲價確實在一定程度上增加了農民支出，但綜合考慮糧食價格上漲，以及國家對農民種糧給予各項扶持政策帶來的好處，農民還是得到較多實惠的。據江西省有關部門調查測算，今年農民種植早秈稻，因化肥、農膜等農業生產資料漲價使每畝物質費用增加14元左右，考慮早秈稻收購價格上漲以及直接補貼、良種補貼、降低農業稅等因素，每畝可增加收入約172元，扣除化肥等農資漲價增加的支出，今年江西省農民種植早秈稻每畝可凈增加收入158元左右。
由此可見，化肥漲價不會抵消國家給予種糧農民各項優惠政策的好處。而且，我們還要進一步加大工作力度，努力穩定和降低化肥等農資價格，盡量使農民多收入一些，少支出一些，切實保護廣大農民的利益和種糧積極性。(完)
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