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水皮雜談:“鐵本事件”意味深長(zhǎng)

http://whmsebhyy.com 2004年04月30日 01:17 中華工商時(shí)報(bào)

  4月28日,水皮雜談發(fā)表《羅冰生的警告意味著什么?》一文,當(dāng)晚中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播公布中央政府對(duì)“鐵本事件”的查處結(jié)案,宣告對(duì)常州市委書記和江蘇國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)等人問責(zé),公告鐵本事件的性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)犯罪,對(duì)法人代表實(shí)施刑拘。

  羅冰生是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),相當(dāng)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)的權(quán)威發(fā)言人,鐵本事件正是發(fā)生在常州地區(qū)的一項(xiàng)金額高達(dá)100多億人民幣的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)投資案,兩件事一
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前一后,既說明中國(guó)鋼鐵業(yè)的投資過熱到了何種程度,也說明國(guó)務(wù)院鐵腕治“市”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)硬手段。

  事實(shí)上,鐵本事件除了行業(yè)位于鋼鐵之外,和一般的地方政府違法行政、官商勾結(jié)侵占耕地案沒有太大的區(qū)別,這種案子每天都在全國(guó)各地發(fā)生,又絕大多數(shù)沒有遭到任何的處置,這種現(xiàn)象在水皮雜談“田鳳山為什么被雙軌”已經(jīng)作過分析和解剖。

  俗說話,不打早,不打晚,就打不長(zhǎng)眼的,鐵本事件是撞到了槍口上,被抓了典型。

  據(jù)中央聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查,江蘇鐵本鋼鐵有限公司是在2002年初籌劃這個(gè)大項(xiàng)投資項(xiàng)目的。這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力為840萬噸,概算投資105.9億人民幣,占地面積達(dá)到6541畝。

  稍有常識(shí)的人都知道,這個(gè)大的項(xiàng)目,別說常州市政府沒有權(quán)力審批,就是江蘇省政府也沒資格審批,而為了繞過政府審批這個(gè)門檻,鐵本公司的法人代表先后成立了7家合資企業(yè),把項(xiàng)目拆為22個(gè)項(xiàng)目報(bào)批,并通過提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表,從中國(guó)銀行常州分行等金融機(jī)構(gòu)騙取挪用20億銀行流動(dòng)資金用于固定資產(chǎn)投資。毫無疑問,在這個(gè)項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)過程中,所有的應(yīng)該成為執(zhí)法者的政府部門,包括常州國(guó)家高新技術(shù)管委會(huì)、江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),揚(yáng)州市發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、江蘇省國(guó)土資源廳,不但沒有當(dāng)好國(guó)家的“看門狗”,而且還都成了合謀。講重點(diǎn),這就是有組織的犯罪,盡管打的旗號(hào)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

  眾所周知,早在2004年初,國(guó)家發(fā)改委就宣布對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控,不久前國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,決定提高鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)項(xiàng)目資本金的比例,鋼鐵由原來的25%提高到40%以上。中央政府之所以三令五申的發(fā)布限制令,固然有為經(jīng)濟(jì)降溫的想法,但更重要的是中央政府的宏觀調(diào)控能力在現(xiàn)實(shí)中遭遇到了極大的挑戰(zhàn),地方政府由陽奉陰違發(fā)展到公然對(duì)抗。一個(gè)事實(shí)就是第一季度的固定資產(chǎn)投資不但沒有下降,反而創(chuàng)下了53%這樣令人恐怖的新高,投資面臨著全面失控的危險(xiǎn),以至于央行副行長(zhǎng)吳曉靈“急”不擇言,公開警告不要和央行玩博弈,否則,經(jīng)濟(jì)肯定大起大落。

  中國(guó)是個(gè)人口多達(dá)13億的大國(guó),情況錯(cuò)綜復(fù)雜。局部利益和全局利益,地方利益和中央利益始終就充斥著矛盾。沒有相對(duì)的中央集權(quán),宏觀調(diào)控就是一句空話;沒有令行禁止的暢通,宏觀調(diào)控只能流于口號(hào)。中國(guó)還是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的發(fā)展中大國(guó),除了地方利益外,還有代表各種利益集團(tuán)的部門利益也在和中央利益討價(jià)還價(jià),2003年央行212號(hào)文件限制房地產(chǎn)信貸最終卻被國(guó)辦18號(hào)文件變相推翻,客觀上起到推波助瀾的作用,教訓(xùn)不可謂不深刻。

  數(shù)字是枯燥的,尤其是抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)字。絕大多數(shù)的投資者對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)2.2億噸產(chǎn)量沒有概念,但是如果告訴你照目前的投資走勢(shì)到2005年也就是一年后中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到3.3億噸時(shí),你會(huì)清醒地算出,這個(gè)增長(zhǎng)率是50%;你也許不知道鐵本840萬噸的規(guī)模是什么意思,但是如果告訴你上市公司寶鋼年產(chǎn)不過440萬噸時(shí),你會(huì)清醒的算出,這個(gè)規(guī)模差不多是兩個(gè)寶鋼;你也許對(duì)6500多畝地沒有什么認(rèn)識(shí),但是如果告訴你當(dāng)?shù)?個(gè)自然村被擼掉,4000多農(nóng)民被迫“背井離鄉(xiāng)”,你就知道這已經(jīng)不是一個(gè)企業(yè)所能決定的行為。

  也許鐵本項(xiàng)目本身是一個(gè)好項(xiàng)目,也許地方政府的出發(fā)點(diǎn)無可非議,但是沒有規(guī)矩不成方圓,不守規(guī)矩地做事,就是好事最后也會(huì)走向反面。

  國(guó)務(wù)院對(duì)鐵本事件的查處意味深長(zhǎng)。

  殺雞儆猴只是一個(gè)方面。

  宏觀調(diào)控的力度看來只會(huì)越來越大,包括升息這樣的激烈措施極有可能就在5月份浮出水面,在急需降溫的經(jīng)濟(jì)熱面前,銀根不得不再次緊縮。中國(guó)股市的短期行情將擺脫“國(guó)九點(diǎn)”的影響,重新回到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行軌道中,呈現(xiàn)一種新的“自然態(tài)”。

  水皮


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