記者 衛容之 發自上海

　　“原本所有手續都已辦妥，200萬元的銀行貸款4月27日應該劃到賬上。后來突然接到通知，說不能放了。我們現在特別被動，不少銀行都不愿意放款。”一家外貿企業負責人心急如焚地向記者描述。

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　　緊急剎車？

　　從4月26日開始，不少商業銀行貸審處開始了靜悄悄的變化。

　　4月26日，中國人民銀行上海分行召開上海市中資商業銀行行長聯席會議，有關領導在會上要求各商業銀行務必在近期對貸款規模要嚴格控制。

　　據悉，26日召開的央行上海分行會議上，有關領導強調，對目前已經出現投資過熱現象的幾大類行業，銀行在放貸時必須予以嚴限，這些過熱行業包括鋼鐵、電解鋁、水泥等。據悉，此項精神已傳達至各商業銀行，各銀行將根據自身情況制定4月26日至5月1日期間的具體方案。

　　而4月28日前后，多家商業銀行的上海分行先后召開內部專門會議。記者了解到，上述銀行從即日起至5月1日，對企業資產業務實行“規模管理”的措施，包括貸款、存兌匯票、信用證和擔保等多項銀行主要金融服務。此外，這些銀行還就央行傳達的精神予以分級傳達和落實。據悉，商業銀行房地產貸款風險和貸款資金的流動性問題已成為商業銀行近期工作的“重中之重”。

　　4月25日，中國人民銀行副行長吳曉靈在海南博鰲答國際金融報記者提問時明確表示，“不要因為央行現在出手還比較溫和，就想趁這個機會趕快‘干一把’(加緊投資)，導致經濟出現大的波動，造成今后的政策更加嚴厲”，“希望大家共同配合中央政府和央行做好宏觀調控，同舟共濟，這樣會更有利于中國和世界經濟的發展”，“這一調控措施(提高準備金率)是善意的、溫和的，希望各有關部門自覺控制，以免矛盾激化，導致央行采取大家不愿看到的更強硬措施。”

　　據銀行業內部人士分析，吳曉靈25日的講話已充分表明央行“必須抑制投資過熱”的決心，4月26日至5月1日將是對商業銀行控制放貸規模的一個“緩沖期”，待五一長假過后，央行不排除可能以政策文件等形式，對貸款規模控制的相關政策作出更加明確的要求和部署。

　　調控原因何在？

　　銀行系統正在進行調控的原因何在呢？有關人士梳理了近期出臺的有關政策措施：

　　4月26日，中共中央政治局召開會議，分析當前中國經濟形勢，研究進一步做好經濟工作的政策措施。會議指出，在充分看到經濟社會發展取得新成就的同時，必須清醒地看到目前經濟運行中出現的一些新的矛盾和問題，突出表現在固定資產投資規模過大，特別是一些行業投資增長過快，導致信貸投放增幅過大，造成煤電油運供應趨緊。這些雖然都是發展中的矛盾和問題，但是必須引起高度關注，并采取積極措施，切實、有效、妥善地加以解決。

　　與之相應，近日國務院發出通知，決定適當提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發固定資產投資項目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產開發(不含經濟適用房項目)均由20%及以上提高到35%及以上。

　　同時，從4月25日，中國人民銀行提高存款準備金率0.5個百分點，即存款準備金率由現行的7%提高到7.5%。同日，差別存款準備金率制度也開始實施，38家存款類金融機構開始執行8%的存款準備金率。

　　種種跡象表明，中國政府正在努力通過各種微調措施的相互配合以實現經濟運行的“軟著陸”。而本次涉及大量金融機構控制放貸等行為，若置于這樣的大背景下進行考察，個中用意不言自明。

　　升息預期有所加強

　　隨著一系列宏觀調控措施的出臺，關于升息的預期也有所加強，而銀行系統的這次調整，更是給人一種箭在弦上的感覺。

　　中國人民銀行副行長吳曉靈日前在博鰲亞洲論壇2004年年會上說：“不要和央行博弈，大家同舟共濟。”

　　這種明確的警告背后，確實存在著許多與中央政府宏觀調控背道而馳的現象：首先是一些地方在經濟發展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，地區之間相互攀比，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要手段。今年前兩個月，中央項目投資只增長12.1%，而地方項目投資增長卻高達64.9%，增幅同比提高24.7個百分點。

　　二是部分行業盲目投資、低水平重復建設的勢頭尚未得到有效遏制，有的甚至還在加劇。今年前兩個月，在制造業30個行業中，有16個行業投資增幅超過1倍，其中鋼鐵工業投資增長172.6%，建材行業增長137.4%。

　　三是有些地方熱衷于上項目、鋪攤子，脫離實際，貪大求洋，搞一些華而不實、勞民傷財的大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，對投資增速過猛、規模偏大起了推波助瀾的作用。

　　上述牽涉不少地區地方政府以及投資企業的行為，用吳曉靈的話說，應算是在“與中央政府進行博弈”。也正是由于這種現象的客觀存在，中央平穩進行宏觀調控的大基調不會出現大變動。

　　因此，有關專家接受采訪時，對下一步政策走向也有了傾向性預期：首先，不能排除中央進一步加強調控力度的可能，尤其是對于某些行業而言更是如此；其次，調控將向中、微觀深入；此外，升息與否需要結合其他國家、地區的利率水平結合考慮，短期來看，貸款利率的調整可能會以一定范圍內的浮息制度予以實行。