“中國第一大款警察”掌權(quán)每天斂財超過1萬元 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月29日 08:20 南方周末 | ||||||||||
□姜成剛 □本報駐京記者李海鵬 林福久的腐敗生涯從鞍山市人民檢察院開始,又被鞍山市人民檢察院終結(jié)。4月20日上午8點半,這名昔日飛揚跋扈的腐敗者,被押上遼寧省鞍山市中級人民法院刑事審判庭的被告席,聆聽自己曾供職其中的鞍山市檢察院在公訴書中的各項指控。公訴書中指出,“被告人林福久身為國家工作人員,利用職務(wù)之便,索取他人財物或者非法收受他人財物,為
鞍山市檢察院指控林福久貪污事實3項,金額60多萬元;指控受賄事實47項,金額600多萬元,絕大部分為主動索賄。事實上林福久違紀(jì)違法收入的總額已經(jīng)超過5000萬元,其中絕大部分是林福久利用職務(wù)之便違規(guī)經(jīng)商、放高利貸的所得。 鞍山市中級人民法院選擇了一個面積很小的刑事審判庭開庭,到場旁聽者很少。 林福久現(xiàn)年54歲,曾擔(dān)任鞍山市檢察院稅檢處處長、鞍山市公安局稅偵分局局長、鞍山市公安局內(nèi)保分局局長等職務(wù)。由于擁有不法來源的巨額財富,他被譏諷為“中國第一大款警察”。 轉(zhuǎn)型時代的灰色投機 林福久對紀(jì)委調(diào)查組說起過自己的少年心態(tài),當(dāng)時的理想“一個是地位我要爭取比別人高,再一個是錢應(yīng)該比別人多” 林福久以“東北大漢”自詡,又以書畫才能自矜,個性張揚放肆,不善于掩飾,因此自他在1993年被任命為鞍山市檢察院稅檢處處長以來的11年間,有關(guān)“林福久太黑”的議論就早已在鞍山市眾口相傳,越來越響,漸漸不成其為秘密。在鞍山市政府舉行的行風(fēng)大評比中,他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的稅偵分局曾被評為倒數(shù)第一名。不過即使如此,林福久還是安枕無憂地享受了10年的特權(quán)生活。 1993年對于林福久來說是個人生分水嶺。在那之前,他“精明”地利用職務(wù)之便,讓人們難以抓牢他的把柄;在那之后,他享受到了獨霸一方的樂趣,就再也不愿甚至不必控制對權(quán)力的使用。 作為一個為國家提供鋼鐵等生產(chǎn)物資的重工業(yè)基地,鞍山市在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中也成為一個“特型城市”,那就是出現(xiàn)了大量的投機者尤其是借權(quán)牟利的官商(當(dāng)時的形象稱謂是“官倒”)。 在這樣一座城市里,林福久曾經(jīng)擁有過一個資本初興時期的精明商人的形象,即使那時他已經(jīng)是鞍山市檢察院的調(diào)研室副主任。1990年前,他往來于鞍山與北京之間,倒賣古玩,贏利頗豐。當(dāng)1990年后國家經(jīng)濟提速的時代來臨,像當(dāng)年的那些最具膽略的投機者一樣,林福久沒有放過為數(shù)不多的幾個發(fā)大財?shù)臋C會。據(jù)林福久向?qū)0附M交待,在1988年至1993年間,僅與香港商人經(jīng)營鋼材一項,就讓他賺到700萬元。1993年,林福久依靠可以拿到認購證的便利條件,更依靠敏銳的嗅覺,購買20萬股鞍山合成的企業(yè)原始股,一年后凈賺230多萬元。他還從黑市買下10萬股合成股票認購證,倒手炒賣之后賺了180多萬元。 在1993年擔(dān)任鞍山市檢察院稅檢處長之前,林福久就已經(jīng)攫取了2000萬元利潤。 如果沒有升官,林福久也許會像其他一些有著灰色歷史的小人物一樣,利用社會轉(zhuǎn)型期的法律和制度的空白而發(fā)財,然后及早收手保住平安,在浩浩蕩蕩的時代潮流中暗自慶幸。 但是,1993年,林福久被任命為鞍山市檢察院稅檢處處長。當(dāng)時稅務(wù)檢查還沒有施行“兩權(quán)分離”制度(即執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)分屬不同部門)。這意味著,林福久既可以判定哪家企業(yè)違規(guī),又可以決定是否、如何對其罰款。從某種意義上說,林福久最大限度地利用了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臐撛诘墓偕探灰左w系。大量企業(yè)均存在稅務(wù)問題的事實,使他的權(quán)力具備了廣泛的力量,而如此秩序混亂,又導(dǎo)致即便是沒有問題的企業(yè),也不得不屈服于權(quán)力的濫用。因此在這個容易導(dǎo)致腐敗發(fā)生的體系中,盡管有著明顯的甘愿與不甘愿之分,索賄者和被索賄者都難以避免地登臺扮演了自己的角色。 這一切發(fā)生的另一個條件是,林福久樂意腐敗起來。生于鞍山海城一戶農(nóng)民家庭的林福久對紀(jì)委調(diào)查組說起過自己的少年心態(tài),當(dāng)時的理想“一個是地位我要爭取比別人高,再一個是錢應(yīng)該比別人多”。 1993年,經(jīng)鞍山市公安局交警支隊當(dāng)時的隊長邵正杰同意,林福久壟斷了在交警支隊車檢科的檢車線上為受檢車輛安裝汽車防盜報警器的生意。每安裝一臺防盜器就收取898元,每臺凈賺500多元,這筆持續(xù)一年的生意幫他賺到了50多萬元。 邵正杰后升任鞍山市公安局副局長,2001年因涉嫌貪污、受賄受到紀(jì)委調(diào)查,于一個凌晨逃跑,至今仍被公安部門通緝。 很容易發(fā)現(xiàn),利用職權(quán)之便參與各種生意,是林福久發(fā)財致富的主要渠道,而公訴方用以起訴他的索賄、貪污事實并非其主要財源。但是,林福久似乎并不僅僅滿足于金錢,在索賄的同時,他更享受凌駕他人之上的快感。 “林福久太黑” 林福久從不尊重他的權(quán)錢交易的對手。他不通融,不談判,不給對方留下思考的時間,每一句話都是指令 鞍山市建筑工程開發(fā)公司總經(jīng)理曲繼成說:“林福久這個人太惡劣,他太黑,不是一般的黑,是過分的黑。” 在那些企業(yè)經(jīng)營者看來,林福久以一種“率土之濱,莫非王臣”的氣勢索要賄賂,對企業(yè)威過于恩,惟我獨尊,這超出了他們能夠承受的極限。 1994年9月,鞍山市銀達房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理黃鎮(zhèn)被林福久叫到了檢察院稅檢處的辦公室,他記得林福久直截了當(dāng)?shù)貑枺骸拔铱茨愕姆孔由w的挺好啊,給我弄幾套行不行?”像后來的大多數(shù)被索賄者一樣,黃鎮(zhèn)只能先答應(yīng)著,說:“那你什么時候看看房子吧。” 林福久沒有耐心降低索賄的效率,他拿出早已寫好房號的紙條說:“不用了,你照這個單子辦。” 林福久從不尊重他的權(quán)錢交易的對手。他不通融,不談判,不給對方留下思考的時間,每一句話都是指令,這就是被索賄者們對林福久的印象最深刻之處。 對那些屈服于他的鞍山市的企業(yè)負責(zé)人,林福久開口就罵,稍有不遜就以罰款懲戒。 以這種“太黑”的方式,林福久向鞍山市第四建筑工程開發(fā)公司索要了一套219平方米的房子,價值72萬元。以一套60平方米的舊房,“換”到銀達房地產(chǎn)公司三套面積共255平方米、總價91萬元的新房。 鞍山市銀座集團的總經(jīng)理王金昌也曾深受林福久的訛詐之苦。1995年初,林福久看上了長城房屋開發(fā)公司的4套住房,依靠算計精準(zhǔn)的天賦,他想到了銀座集團。 銀座集團和長城房屋開發(fā)公司都涉嫌偷稅,前者尚未受到林福久的查處,后者則已被查處。 在林福久威脅之下,長城房屋開發(fā)公司將四套總面積460多平方米的房子標(biāo)出76萬元的超低價;銀座集團則以購買建筑材料的名義開出4張轉(zhuǎn)賬支票,為林福久支付房款。兩家公司的損失加在一起,也正是林福久的所得,130多萬元。 此后多年間,林福久利用查稅職權(quán),先后向鞍山市十多家房屋開發(fā)公司索要住房十余套,總面積超過2000平方米,價值350余萬元。他以解決單位職工或領(lǐng)導(dǎo)住房的名義,把其中少量住房調(diào)換給下屬或同事使用,其余大部分房產(chǎn),除了給自己親屬居住以外,都被他轉(zhuǎn)手倒賣掉。經(jīng)他手索要、調(diào)換和倒賣的房產(chǎn)總計多達30多套。 在檢察院稅檢處工作時期,林福久的權(quán)力很少受到制約。 據(jù)林福久向鞍山市紀(jì)委交待,他主管稅檢處和稅偵分局期間,所掌握的不構(gòu)成犯罪嫌疑的企業(yè)涉稅問題,有90%沒有按規(guī)定移送稅務(wù)機關(guān)處理。 失去制約的權(quán)力 “做生意的人不要太黑了,掙10萬塊錢,自己花2萬就行了嘛,有錢應(yīng)該想著朋友,大家花” 1998年,鞍山市檢察院稅檢處更名并改變隸屬關(guān)系,正式成立鞍山市公安局稅偵分局,林福久擔(dān)任稅偵分局局長。據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》,稅務(wù)人員的執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)分離”,稅偵分局不具備罰款權(quán)。但是,林福久表現(xiàn)出混不吝的性格,直到被查處之前,一直堅持越權(quán)行事。 為了關(guān)押涉稅人員,稅偵分局甚至安裝了一只鐵籠。 2000年4月,鞍鋼下屬某廠廠長姜某被辦案人員帶回稅偵分局,因為與辦案人員爭吵,被關(guān)進狹窄的鐵籠,雙手吊銬在鐵欄上,半站半坐地被吊了一夜。第二天一早,林福久更進一步,把姜某送進了拘留所。 第三天,被放出來的姜某請林福久吃飯。席間,他對林福久說:“林局長,你放我出來,我表示感謝,請你吃個飯。但是你這么做是違法的,我要起訴你,我太憋屈了。” 林福久問:“我不拘留你,你能認識我嗎?” 姜某最終還是沒有起訴,由此“認識”了林福久,試圖與其建立“不打不成交”的關(guān)系。但是,這恰恰是其噩夢的開始。 10天后,林福久以“有個朋友要在鞍山辦畫展”為由,讓姜某拿兩萬塊錢去“買畫”。一個月后,林福久以鞍山民政局開辦養(yǎng)老院為名,讓他“贊助一下”,幫著安裝一個電動門。姜某花兩萬多元錢把電動門安好了,林福久卻在電話里對他破口大罵。 “你怎么把活兒干一半扔一半?” 姜某不知所以然,林福久又指令他安裝一個直徑1.2米的白鋼球用于裝飾。直到林福久案發(fā)后,姜某才知道,那個養(yǎng)老院實際上正是林福久自己的莊園。 林福久在稅偵分局內(nèi)部要求,辦案大隊其他任何人沒有受理案件的權(quán)力,必須由辦公室受理,再由林福久一個人批案,交給辦案大隊調(diào)查。案件怎么處理,都由他直接向辦案人交待。 通過查稅罰款,稅偵分局每年收繳到數(shù)百萬元資金,上級部門只是簡單規(guī)定要統(tǒng)一上繳財政,但卻沒有規(guī)定具體上繳哪一級財政。一些縣(區(qū))財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為了增加地方財政收入,同林福久建立了非正常的轉(zhuǎn)稅關(guān)系。林福久可以將幾十萬至上百萬元的稅款轉(zhuǎn)從請托單位入庫上繳,請托單位則以高達25%-45%的比例給稅偵分局提成,幾年來,林福久由此而收到賄賂110多萬元。 正是在這樣的權(quán)力不受制約、違規(guī)行為普遍的背景下,林福久的個人語言漸漸向流氓無賴們的“切口”靠攏。在向私人承包的鞍鋼礦山奇選綠達選礦廠廠長劉影索要了10萬元時,林福久采取了如此荒誕的說辭:“做生意的人不要太黑了,掙10萬塊錢,自己花2萬就行了嘛,有錢應(yīng)該想著朋友,大家花。” 被虛構(gòu)的“善舉” “讓我們唱贊歌的時候,心是哭的心,臉還得是笑的臉” 林福久常會為了索賄而捏造出一個不存在的人。2000年,鞍山市合成股份有限公司(ST鞍合成)董事長賀殿斌與林福久并不相識,林福久卻對他人揚言,賀自以為企業(yè)大,傲氣,瞧不起他,他要收拾賀。他對賀殿斌說:“我有個老姐姐下崗了,家里挺困難,去年進了一批蘋果,到現(xiàn)在沒賣出去,你幫我買點兒蘋果吧。” 這個“老姐姐”當(dāng)然就是林福久自己。在不同的企業(yè)負責(zé)人面前,他還分別把自己的要求偽托給“一位老干部”、“我朋友”、“局里的一個困難警察”等等。 合成股份有限公司最終買了8萬塊錢的蘋果,滿足了“老姐姐”。 以售賣水果、鮮花等手段索賄,漸漸成了林福久的個人標(biāo)簽,在鞍山市路人皆知。他建造的花窖,有人說比鞍山市著名的“二·一九公園”的花窖還要大。他以140萬元的代價買下了千山區(qū)唐家房鎮(zhèn)的一座價值280萬元的恒溫庫,僅購進第一批水果就投入了130多萬元。 由于當(dāng)年水果跌價,林福久銷售不利,到2000年夏天,積壓的水果開始腐爛變質(zhì)。林福久就給各家企業(yè)打電話,強迫對方來買水果。最后,林福久不但沒有賠錢,反而賺了三四十萬元。 1997年7月,鞍山市建筑工程開發(fā)公司涉嫌漏稅100萬元,林福久要對該公司處以最高金額也即5倍500萬元的罰款。公司總經(jīng)理曲繼成多次找林福久解釋,說明這家國有企業(yè)出現(xiàn)的涉稅問題與市政府給予的某些政策尚未兌現(xiàn)有關(guān),請他酌情處理。林福久要求曲繼成購買鮮花。 “鞍鋼有個老干部賣花賠了,他的花你們把它拿回去吧。” 鞍山市建筑工程開發(fā)公司被迫花了18萬元,買了總價值不超過2000元的4盆貴妃竹和4盆榕樹。 此后每逢林福久要對外召開座談會議,就指名邀請曲繼成參加,讓他稱贊林福久領(lǐng)導(dǎo)下屬如何“全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”等等。 “讓我們唱贊歌的時候,心是哭的心,臉還得是笑的臉,”曲繼成說,“那感覺就無法形容了。” 如今,曲繼成已不在鞍山市建筑工程開發(fā)公司的辦公室中。這家公司的辦公室人員說:“公司現(xiàn)在要黃鋪兒了,賣給私人,工人要買斷工齡。” 由于經(jīng)營不善,這家公司已被鞍山市政府委托給拍賣公司拍賣。 林福久擅長書畫,每天在辦公室里揮毫演練,畫作之多,不免銷售難罄,因此他更樂意野蠻推銷。他經(jīng)營的玉器,也常常被用作索賄的道具。 2002年1月底,作為個體建筑公司總經(jīng)理,劉某為了給工人開工資過年而向林福久借貸,林福久以“我的朋友”名義發(fā)放高利貸200萬元。但是達成協(xié)議的200萬元現(xiàn)金中,有15萬元以“很有收藏價值”的三幅畫和一個檀香扇相抵。 通過違規(guī)經(jīng)商和以權(quán)勒索,林福久積累了巨額錢財,以此為資本,大放高利貸,以錢生錢,是林福久進行“可持續(xù)”斂財?shù)闹匾侄巍?/p> 2002年10月29日,劉未能如期還款,找林福久商議延期。林福久提出再加60萬元利息,延期到2003年8月29日。這樣,劉某最終還款360萬元。 專案組從林福久的外甥王春江處搜查出的大量借據(jù),借貸款總計2100多萬元,雖然都以王春江名義出借,但錢都歸林福久所有。其中借款最多者累計借貸1500多萬元。 經(jīng)查,從1993年至2003年間,林福久先后向他人放高利貸累計高達3000多萬元,利率從2分到5分不等,利息收益達1260多萬元。 “府福養(yǎng)老院”位于鞍山市千山區(qū)唐家房鎮(zhèn),當(dāng)?shù)厝送ǔ7Q為“林家莊園”。養(yǎng)老院占地6萬平方米,建筑面積6000平方米。整體建筑氣派壯觀,院內(nèi)樓閣亭臺,斗拱飛檐,小橋流水,別有洞天,一派精致小巧的蘇州園林風(fēng)格。養(yǎng)老院里有花窖、養(yǎng)魚池、游泳池、單體別墅、主樓客房,休閑娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。表面上,這是一個福利機構(gòu),事實上卻是林福久的私產(chǎn)。養(yǎng)老院的合作公司曾向林福久借貸累計1500多萬元,經(jīng)私下商定,借款產(chǎn)生的利息就以合作公司的名義轉(zhuǎn)為養(yǎng)老院投資。 2001年7月,林家莊園動工興建,過年時一向只給母親100元錢和一雙襪子的林福久的慳吝本性,在這一工程中發(fā)揮得淋漓盡致。 稅偵分局的干警們由此開始集中進行水泥建材生產(chǎn)企業(yè)的專項稅務(wù)調(diào)查,在全市范圍內(nèi)打了一場“水泥戰(zhàn)役”,此時他們的局長正需要水泥。林福久派人從鞍鋼水泥廠拉走混凝土1000余立方米,總價值近40萬元,而林福久只付了10萬元錢。廠長崔子君催要余款,林福久憤怒地質(zhì)問說:“就那么一點混凝土,10萬元還不夠嗎?” 工程預(yù)算為1000萬到1200萬元,而最終完成了施工建設(shè),卻只花費了750余萬元。案發(fā)后,有關(guān)部門對養(yǎng)老院的評估結(jié)果表明,養(yǎng)老院實際價值1300萬元。 林福久的權(quán)力,僅在此處就兌現(xiàn)550萬元。 拙劣而“成功”的偽裝 據(jù)統(tǒng)計,多年來林福久上交的廉政金有100多萬元但上繳的這些廉政金的去向,仍然控制在林福久自己的手里 2002年林福久被調(diào)整到市公安局內(nèi)保分局當(dāng)局長,突然失去了稅偵分局炙手可熱的權(quán)力。他心灰意冷,準(zhǔn)備為日后的生意作打算,決定從名義上為法定代表人的外甥王春江手中收回養(yǎng)老院。2003年3月,林福久把“府福養(yǎng)老院”的所有資產(chǎn)收歸己有,事實證明,這是個愚蠢的舉動,為專案組后來的調(diào)查提供了鐵證。 就容易被上級官員所注意到的方面來說,林福久自我掩飾得還不錯。在工作單位,林福久大力樹立自己的廉潔形象來掩蓋他的貪婪。從檢察院稅檢處當(dāng)處長時開始,他建立了一套“廉政建設(shè)登記制度”,稅偵分局辦公室保存著一本《廉政登記簿》,專門用來記載林福久拒賄賂退禮金的廉政事跡。 據(jù)統(tǒng)計,多年來,林福久共上交的廉政金有100多萬元。 但是上繳的這些廉政金的去向,仍然控制在林福久自己的手里。 稅偵分局辦公室主任介紹說:“從1997年5月到2001年5月,林福久共向我交了18筆廉政款,共計人民幣42.7萬元,還有一塊價值1.26萬元的雷達表,還有1萬美金。后來這些錢大部分都被林福久從我手里要走,由他返給當(dāng)事人。之后他再交給我一個條子(退錢證明),我這邊賬就平了。林給我條子時說是當(dāng)事人寫的。” 這一偽裝卻足以使得林福久安穩(wěn)地坐在局長辦公室里,繼續(xù)他的腐敗生涯。 即使是2002年離開了稅偵分局,林福久仍然相信自己的關(guān)系網(wǎng)牢不可破,看到邵正杰案發(fā),心中雖有忐忑,也沒有意識到危險正在來臨。他已經(jīng)擁有了5000萬財富,開始夢想建造東北最大的養(yǎng)老院。他了解卻沒有警惕的是,控告他的信件正在不斷地向上傳達著民怨。 2003年,鞍山市和遼寧省紀(jì)委決心徹底查處。鞍山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至氣憤地說:“鞍山市的稅收簡直都被林福久弄沒了。”11個月后,這個腐敗病例被確診。
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