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新華網(wǎng)北京4月28日電 (記者 徐京躍) 為了穩(wěn)定糧食面積、恢復(fù)和提高糧食產(chǎn)量，確保國(guó)家糧食安全，今年國(guó)家采取了一系列政策措施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人28日向記者解讀了關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量的政策。
近幾年，我國(guó)耕地連年減少，對(duì)國(guó)家糧食安全已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，制定這個(gè)政策的主要目的：一是切實(shí)保護(hù)耕地，增加耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二是增加
投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)利用；三是抑制亂占濫用耕地，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要政策要點(diǎn)包括：
1.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。
2.嚴(yán)肅清理整頓各類開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)面積的現(xiàn)象，對(duì)清理出的開發(fā)區(qū)具備耕種條件的，今年一定要種上莊稼。禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、栽種樹木。
3.加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡。抓緊落實(shí)確定一定比例國(guó)有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市根據(jù)不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。土地出讓平均收益的具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部、國(guó)土資源部確定。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，把握這個(gè)政策時(shí)要注意保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”：
一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；
二是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
三是不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；
四是不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；
五是除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。(完)
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