記者 譚新鵬

　　本報北京4月26日電

　　電荒讓我損了名聲又損利

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　　“看來，這個月我是賠定了！”在北京雅寶大廈做外貿服裝生意的孔小姐，一邊快速按著手里的計算器，一邊給記者念叨著她這個月的損失：4月7日，一批價值3萬元的服裝，因為沒有按時交貨，賠了6000元；4月11日，一批價值3.8萬元的服裝，因為沒有按時交貨，賠了1.14萬元；4月17日，一批價值兩萬元的服裝，因為沒有按時交貨，賠了4000元。“做生意沒有不賠錢的，可賠錢也得看理由，現在的賠法實在是有點冤。”孔小姐說，她的供貨商，是浙江的一家服裝加工廠。4月份以來，當地一星期只有兩三天為廠方供電。

　　廠家來電話說，由于缺電，他們無法按時加工出服裝，交貨期得往后延。“可我們要是拖延了客戶規定的交貨期，違約金是一定要付的。”孔小姐說，因為缺電，她要的貨，最長一次拖延了半個月。

　　孔小姐的客戶大部分是俄羅斯商人。按照約定，她如果不能及時交貨，必須向對方賠償1倍的訂金。

　　但孔小姐擔心的還不是經濟上的損失，她最擔心自己的信譽由此受到傷害。她說，要是連續幾筆生意都不能按時交貨，客戶今后肯定不會再到她這里訂貨了。

　　今年缺電省份只增不減

　　據國家電網公司公布的消息，今年我國的供電形勢將比去年更為嚴峻。一季度共有24個省級電網拉閘限電，比去年還多兩個。今年將是近幾年電力缺口最大的一年。“今年的缺電省份只會增加不會減少。”安邦分析師張巍柏說，估計今年全國用電量增長速度可達12%以上。目前看，供需缺口主要集中在華東、華南等發達省份。

　　不過，這位分析師認為，在國家大力推動錯峰用電的情況下，電力缺口對宏觀經濟不會造成太大影響。“但時不時停一下電，還是很有可能的。”他說，像浙江這樣的缺電省份，路燈被迫關閉也是有可能的。

　　國電動力研究中心的周海洋日前接受記者采訪時表示，造成近年全國大面積缺電原因主要有兩個：一是1998年以來電源新開規模不斷下降，造成發電能力上不去；二是電煤供應不足。

　　他解釋，1998年起政府開始大幅減少電源新開規模。1998年新開規模852萬千瓦，1999年為583萬千瓦，2003年為594萬千瓦。和“七五”期間相比，新開規模降低了40%。“而且，現在煤也很吃緊，有的電廠只有兩三天的儲煤量，有的甚至只有一天的，而國家標準是必須達到1周的儲煤量。”周海洋說，這還不算煤質下降造成的發電效能降低。“不少電煤摻入了‘煤石干石’，現在10噸煤只相當于過去的五六噸”。

　　對于這兩種根源，安邦分析師張巍柏更認同前者。他說，導致電荒的主要原因，是電網建設滯后于電力建設造成的。

　　他說，盡管今年一季度有24個省級電網發生缺電現象，但仍有很多電廠的負荷率較低。即使在最缺電的江蘇，有些電廠的負荷率也達到60%多一點。而負荷率上不去的原因，是電網的容量有限。

　　需要注意的是，在如此低的設備利用率情況下，電廠仍舊是銀行爭奪的重要客戶。這實際上是在說明，電廠仍然是能獲得高額利潤的部門。“所以，可以認為，電力供應不足是電網建設滯后導致的，這也是高電價的原因。”張巍柏說，由于歷史遺留問題，電網建設的主導權并沒有落在為社會提供公共服務的機構手中，而是落在電力企業手中。由此帶來的后果就是：電網建設滯后有利于支撐高電價，支撐低的設備利用率，還能同時產生利潤，甚至是高額利潤。

　　電力改革仍是塊硬骨頭

　　“發生電荒的原因，應該從體制上去找。”北大中國經濟研究中心趙曉博士說，電力改革仍舊是當前中國經濟體制改革中最困難、阻力最大的幾塊硬骨頭之一。

　　這位年輕的經濟學博士認為，如果一個電力項目是否上馬完全由商家來決定，總會有一部分有風險偏好的人看準機會就進入。但對于政府部門的人來說，情況則大不相同。一是盡管他們中也有人清楚近年電力可能會出現短缺，應該加大規劃發展，但從利益機制的角度講，他們會認為，投資成功了并沒有他們個人的好處，而失敗了卻會受到批評乃至影響烏紗帽。因此，一般官員都是風險規避型的，也就是多一事不如少一事。這一條決定了政府工作人員的行為通常是保守型的。

　　其次，政府有巨大的審批權力，很容易出現尋租和腐敗。為了避免尋租和腐敗，政府采取了加長審批鏈條等各種制衡辦法。這在權力的約束上是很有必要的，卻難免導致決策的滯后性。這很容易造成一個結果，即最后不是由最正確的意見說了算，而是由最大的主管說了算，因為最大的主管誰也制衡不了。如果最大的官是錯的，那么整個決策就可能出錯，并且一錯就是幾年。“保守的官員加上易錯的體制，所帶來的結果必然就是‘管制失敗’。”趙曉說，電力短缺的真正根源其實就是管制失敗。“我不懂什么宏觀經濟，更不懂體制，不過我知道，如果我們這些小商人的生意好做了，宏觀經濟肯定也不差；如果我們的生意不太好做，說明宏觀經濟多多少少遇到了點麻煩。”孔小姐按著手里的計算器對記者說。