一、就業(yè)基本狀況

　　中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業(yè)矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

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　　人口與勞動力

　　2003年，中國總?cè)丝谶_到12.92億(不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)。全國16歲以上人口為99889萬人，其中城鎮(zhèn)42375萬人，農(nóng)村57514萬人；經(jīng)濟活動人口76075萬人，勞動力參與率為76.2%。16歲以上人口中，初中以上文化程度占61.7%，大專以上文化程度占6.6%；技術(shù)工人中，初級占61.5%，中級占35%，高級占3.5%。

　　就業(yè)總量

　　2003年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到74432萬人，其中城鎮(zhèn)25639萬人，占34.4%，鄉(xiāng)村48793萬人，占65.6%。1990—2003年，共增加從業(yè)人員9683萬人，平均每年新增745萬人。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)

　　從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990—2003年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步增長，由18.5%提高到29.3%，從業(yè)人員達到21809萬人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)定在21.6%，從業(yè)人員達到16077萬人；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重有所下降，由60.1%下降到49.1%，從業(yè)人員為36546萬人。從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990—2003年，鄉(xiāng)村從業(yè)人員所占比例由73.7%下降到65.6%。從不同經(jīng)濟成分就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990—2003年，國有單位從業(yè)人員減少3470萬人，為6876萬人；城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟組織的從業(yè)人員增加3596萬人，為4267萬人，占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的46.5%；各種外商投資和多種形式經(jīng)濟，非全日制、臨時性、季節(jié)性、鐘點工、彈性工作等各種就業(yè)形式迅速興起，成為擴大就業(yè)的重要渠道。

　　失業(yè)率

　　近年來，在就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，中國政府采取多種措施控制城鎮(zhèn)失業(yè)率的急劇上升。2003年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人。

　　2004年，中國政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標為新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

　　城鄉(xiāng)居民收入

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)機會的增多，居民收入不斷增長。1990—2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1510元增長到8472元，增長4.6倍，實際增長1.6倍；農(nóng)村居民人均純收入由686元增長到2622元，增長2.8倍，實際增長77%。