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葉邊魚
據新華社消息，國土資源部4月20日向媒體透露：截至目前，全國原有各類開發區總數6015個，現已撤銷3763個。全國開發區原有的3.54萬平方公里規劃用地已核減面積1.7萬平方公里，其中退回土地1600多平方公里，復耕土地1100多平方公里。
核減面積1.7萬平方公里，復耕的土地卻只有1100多平方公里，兩個數字差別太大。撤銷開發區的重要目的是保護耕地，加強國家的糧食安全。如果開發區撤銷了，土地卻沒有復耕，顯然與我們保護耕地的出發點相悖。如此下去，隨著全國清理開發區力度的加大，撂荒問題弄不好會越來越嚴重。
為什么不少地方的開發區一經撤銷，即被拋棄，一些完全可以復耕的土地沒有復耕呢？我認為原因不外乎以下幾點。首先，開發區復耕成本較大。有的開發區進行了基礎設施建設，如對路面做了平整等。復耕時把原先填上的東西挖掉，費時費力，在無法取得“回報”的情況下，一些地方政府不愿出力。其次，土地使用權不明。開發區的土地在開發初期就已經被當地政府收回，撤銷之后，土地的歸屬就成了難題。政府當然不會去種地，農民又沒有使用權，誰去種？農民們擔心，錢投進去了，但沒有使用權心里沒有底，說不定哪天土地就被“收回”，風險太大。再次，一些地方政府心存將土地“變現”的僥幸心理。隨著我國土地政策的緊收，想拿耕地搞建設已經越來越難；而一些閑置的荒地就不一樣了，得到批文相對容易。在這種情況下，一些地方政府甚至故意讓一些能夠復耕的被撤銷開發區的土地荒廢，以期在某個時段“變現”。這些問題不解決，開發區復耕的難度很大。
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