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國資委研究中心黨委書記李保民建議以職工持股等方式盤活國資
本報(bào)訊 國資委研究中心黨委書記李保民昨日在“中國產(chǎn)權(quán)交易市場：帶給世界的機(jī)遇”座談會上表示，國資委目前的工作重點(diǎn)是抓緊進(jìn)行中央企業(yè)的橫向、縱向重組工作。針對中國在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整中遇到的特殊問題，他建議，管理層或職工持股將是盤活國資的一項(xiàng)重要手段和解決方式。對于地方國資委的組建進(jìn)程，他透露，目前全國已掛牌的地方國
資委已達(dá)24家。
橫向、縱向重組央企
李保民指出，當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整是要堅(jiān)持從總體上全面搞活國有資本的指導(dǎo)思想。國有資本“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略方針，并不是指全面退出，也不是從競爭領(lǐng)域全部退出。
他說，目前國資委的工作重點(diǎn)就是對直接監(jiān)管的中央企業(yè)進(jìn)行重組。他認(rèn)為，重組既可以橫向、也可以縱向進(jìn)行。橫向上，可以把不同企業(yè)相同的產(chǎn)業(yè)，由一兩家龍頭企業(yè)整合在一起，統(tǒng)一盤活；縱向上，可以以產(chǎn)權(quán)為紐帶，既可以把地方的企業(yè)整合到中央企業(yè)中，也可以讓地方企業(yè)整合央企。他透露，現(xiàn)在國資委正在抓緊進(jìn)行有關(guān)整合的具體工作，如方案制定、成本測算以及整合后的戰(zhàn)略設(shè)想等等。他同時(shí)表示，在這個(gè)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程中，產(chǎn)權(quán)交易所是其中必不可少的環(huán)節(jié)。
4萬億國資有待盤活
李保民認(rèn)為，當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)上。到去年底，國有資本已接近12萬億，基本分成三類：一類是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；一類是有帳但說不清楚的，比如有些已經(jīng)流失的部分；另一類是仍在低效運(yùn)轉(zhuǎn)的部分。他認(rèn)為，第三類的總額估計(jì)在4萬億左右，是現(xiàn)在應(yīng)該優(yōu)先盤活的部分。
但他也指出，“按照現(xiàn)有的政策法規(guī)，4萬億全部盤活并不現(xiàn)實(shí)”。但根據(jù)四大資產(chǎn)管理公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來推算，盤活10%即4千億資產(chǎn)應(yīng)該不成問題。這就已基本上能夠解決改革中的成本問題了。具體到盤活的手段，李保民認(rèn)為，目前有政策依據(jù)的共6種方式，并且已在操作中應(yīng)用：養(yǎng)老、獎勵(lì)、帶資分流、生產(chǎn)要素參與分配、MBO等。
職工持股是多元化的重要手段
李保民說，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的過程，就是產(chǎn)權(quán)主體多元化的過程。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化還是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制的制度保障，實(shí)踐上要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。
一是發(fā)展和吸引非國有產(chǎn)權(quán)主體，放寬非國有產(chǎn)權(quán)主體的投資領(lǐng)域、拓寬投資渠道，并對他們實(shí)行國民待遇。二是大力引進(jìn)、利用外資和外商。三是培育發(fā)展基金、資產(chǎn)管理公司、信托機(jī)構(gòu)、證券公司等機(jī)構(gòu)投資人。四是一如既往地支持和鼓勵(lì)個(gè)人入股。五是改進(jìn)和推動無形資產(chǎn)作價(jià)入股的方式和方法。六是鼓勵(lì)公有產(chǎn)權(quán)之間的參股和交叉持股。
此外，他特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)經(jīng)營管理者和職工入股或持大部分股權(quán)；同時(shí)大力發(fā)展和完善職工持股會。他認(rèn)為，盡管現(xiàn)有政策還不允許職工持股會的建立，但實(shí)踐中它對于解決產(chǎn)權(quán)多元化非常需要。在實(shí)踐以上手段的過程中，發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場將是必不可少的載體。(記者 于揚(yáng))
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