新華網(wǎng)北京4月22日電 (記者 王立彬 常志鵬) 今年以來，國(guó)際原油價(jià)格大幅震蕩，從30美元／桶上升到38美元/桶，創(chuàng)下第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來的歷史新高。一季度，我國(guó)石油進(jìn)口量達(dá)到3000萬噸。石油價(jià)格的持續(xù)走高，對(duì)于消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響日益明顯。

　　油價(jià)“沖擊波”，暴露出我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)定價(jià)方面的弊端。當(dāng)前，重要的是，盡快建立一套完善的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)避石油價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕消費(fèi)者的壓力，保持

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經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　用車消費(fèi)者每月因油價(jià)上漲多支付10億元

　　“高油價(jià)帶來的影響越來越突出了�！�國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心負(fù)責(zé)人張大偉說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，加大了經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行成本；能源消費(fèi)開支比例增加，抑制了其他領(lǐng)域的消費(fèi)。

　　上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)較大幅度調(diào)整，受高油價(jià)影響的程度明顯降低。然而，對(duì)于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的中國(guó)而言，則大不相同。由于后備資源嚴(yán)重不足，我國(guó)石油產(chǎn)量很難有大幅度增長(zhǎng)。到2010年，我國(guó)的石油需求將達(dá)3.2億噸，屆時(shí)石油進(jìn)口量將達(dá)1.6億噸。石油需求在較大程度上依賴進(jìn)口。

　　張大偉說，2003年，我國(guó)原油凈進(jìn)口近1億噸，對(duì)境外石油的依存度達(dá)到36.5%。預(yù)計(jì)今年將超過1億噸。今年以來，油價(jià)一路飚升，原油進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，不僅增加了國(guó)家外匯支出，而且增加煉油加工及運(yùn)輸成本，波及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及人民生活，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　就國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)者而言，負(fù)擔(dān)不斷增加。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整成品油價(jià)的通知，自今年3月31日開始，我國(guó)適當(dāng)提高汽油價(jià)格。其中北京市的93號(hào)汽油漲幅超過8%，達(dá)到了2000年國(guó)家實(shí)行汽油浮動(dòng)價(jià)格以來的歷史最高點(diǎn)。上海97號(hào)汽油也達(dá)到了這一型號(hào)汽油的歷史最高點(diǎn)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容說：“如果按每車每月150升的消費(fèi)量測(cè)算，每月多支付汽油錢40元左右，全國(guó)用車消費(fèi)者每月至少多支付10億元左右。”

　　“走出去”的，不能只是“井架子”

　　如何有效化解石油價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕油價(jià)對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，再一次擺在了我們面前。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家陳淮說，我國(guó)石油戰(zhàn)略的重點(diǎn)過去是如何找油、采油。即使涉及“走出去戰(zhàn)略”，一般也以參與勘探、開發(fā)和獲取“份額油”為主。在我國(guó)新的石油戰(zhàn)略中，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何全方位參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中化解市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　專家認(rèn)為，我國(guó)石油進(jìn)口面臨的主要問題不是買不到油、買不起油，而是如何以有利價(jià)格安全地把石油買回來。

　　中石化能源專家張抗認(rèn)為，目前，我國(guó)燃料油需求占新加坡市場(chǎng)的三分之一以上。但是，在國(guó)際市場(chǎng)交易中，我國(guó)仍處于被動(dòng)局面，無法控制石油市場(chǎng)價(jià)格。每當(dāng)遇到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅度上升，影響再所難免。

　　專家們認(rèn)為，參與期貨市場(chǎng)的交易，通過遠(yuǎn)期合同化解風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。1999年石油市場(chǎng)波動(dòng)，國(guó)航、南航、東航處境困難，南航損失近6億元。而香港國(guó)泰航空因?yàn)樵谑�油期貨市�?chǎng)進(jìn)行保值，當(dāng)油價(jià)上漲到每桶近40美元時(shí)，其油價(jià)成本每桶不到20美元。

　　張抗說，我們應(yīng)該借鑒美國(guó)通過控制紐約交易所的石油價(jià)格進(jìn)而影響歐佩克油價(jià)的做法，也要研究不生產(chǎn)任何能源的日本利用消費(fèi)大國(guó)優(yōu)勢(shì)控制亞洲能源交易價(jià)格的奧秘�！白叱鋈ァ�，在國(guó)際市場(chǎng)上，以大宗石油消費(fèi)國(guó)的地位，影響價(jià)格，化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　引進(jìn)來”的，不能只是高價(jià)位

　　專家認(rèn)為，完善國(guó)內(nèi)油價(jià)的定價(jià)機(jī)制，也是化解石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的良策。

　　易憲容說，國(guó)際市場(chǎng)上的油價(jià)本來漲落不定，但這幾年國(guó)內(nèi)油價(jià)只升不落。當(dāng)國(guó)際油價(jià)上升，國(guó)內(nèi)迅速地把國(guó)際油價(jià)的變化傳遞到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來，但是當(dāng)國(guó)際油價(jià)下落時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)則與國(guó)際油價(jià)接軌緩慢。這樣的定價(jià)方式顯然不妥。

　　中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師朱和認(rèn)為，目前，我國(guó)油價(jià)沒有完全采用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，存在一系列弊端：調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)變化；機(jī)械接軌國(guó)際市場(chǎng)，扭曲正常需求；原油價(jià)格與成品油價(jià)格接軌不對(duì)稱，影響成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常安排等。

　　專家們建議，石油市場(chǎng)應(yīng)該加速開放。打破國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的地域壟斷，比如將分別隸屬于鐵路、交通、民航、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等系統(tǒng)的石油專項(xiàng)用戶的油品供應(yīng)系統(tǒng)剝離出來，組建獨(dú)立的石油銷售公司，并享有石油進(jìn)出口權(quán)，使之成為真正的石油市場(chǎng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)其他社會(huì)資金進(jìn)入石油流通領(lǐng)域。政府在放開石油價(jià)格的同時(shí)，從完善和規(guī)范市場(chǎng)入手，制定市場(chǎng)規(guī)則，靈活管理和調(diào)控市場(chǎng)。

　　張大偉說，要確保石油市場(chǎng)的運(yùn)行安全，一是加強(qiáng)和完善市場(chǎng)法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性，加大對(duì)能源市場(chǎng)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的獨(dú)立、公正、透明和高效。三是建立能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布，及時(shí)公布有關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)。