國家統計局：不主張用過熱與否判斷中國經濟態勢

　　國家統計局負責人：中國確實面臨通貨膨脹的壓力

　　國家統計局負責人：中國當前總體經濟形勢是好的

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　　新華網北京4月21日電 4月15日，國家統計局發布了今年一季度國民經濟運行的主要指標，引起了國內外的關注。究竟如何認識我國當前的經濟形勢，新華社記者今天就此專門采訪了國家統計局負責人。

　　一、關于當前經濟形勢的總體判斷

　　問：從總體上看，您是如何評價今年一季度經濟發展的？

　　答：今年一季度，國民經濟保持了快速增長的勢頭，改革開放繼續推進，社會事業全面發展，總體形勢是好的。主要表現在：

　　第一，經濟繼續快速增長，內在活力明顯增強。一季度國內生產總值增長9.7%，各類經濟主體都很活躍，民間資本進一步激活，消費者和企業家信心指數穩步上升。

　　第二，經濟運行效益比較好，居民收入增長加快。一季度，規模以上工業企業實現利潤同比增長44.2%；財政收入增長33.4%；城鎮居民人均可支配收入同比增長12.1%，農村居民人均現金收入增長13.2%，扣除價格因素后，實際增長9.8%和9.2%，分別加快1.4和1.7個百分點。

　　第三，消費需求增長穩健，市場商品供應充足。一季度社會消費品零售總額同比增長10.7%，住房、汽車、通信等消費熱點商品的銷售繼續快速增長。市場600種重要商品供應無一短缺。

　　第四，對外貿易增勢強勁，利用外資保持較高水平。一季度，進出口增長38.2%，其中出口增長34.1%,明顯好于預期；進口增長42.3%。外貿雖出現84億美元逆差，但我國有充足的外匯支付能力，多進口一些國內建設急需的物資，可以改善國內供求關系。而且，由于我國加工貿易所占份額較高，不可能出現長時間的外貿逆差。外商繼續看好中國，一季度，外商直接投資合同金額和實際使用金額同比分別增長49.2%和7.5%。

　　第五，消費價格上漲比較溫和，繼續處于可控范圍。一季度居民消費價格總水平同比上漲2.8%。回顧這幾年市場物價變動情況，1997年居民消費價格上漲2.8%，1998━1999年分別下降0.8%、1.4%，2000━2001年分別上漲0.4%、0.7%，2002年下降0.8%，2003年上漲1.2%，今年一季度的漲幅與1997年水平基本相當。

　　第六，農民積極性明顯提高，農業生產出現好勢頭。今年以來，隨著中央“一號文件”等關于“三農”的各項政策措施逐步落實到位，以及市場價格導向的作用，農民種糧積極性明顯上升。農業投入力度加大，糧食播種面積增加，經濟作物繼續較快發展，畜牧業、水產業也保持穩定增長，農業生產出現了近幾年來少有的好形勢。

　　第七，資本市場趨向活躍，人民幣升值壓力有所減輕。今年以來，股票指數明顯回升，成交量擴大。由于近期美元穩中略升、我國外貿出現逆差和物價有所上漲，減輕了人民幣升值的壓力。國家關于人民幣的匯率政策非常明確，那些寄希望于人民幣升值而炒匯的人必將無功而返。

　　從以上七個方面看，我們可以有充分的理由說，當前我國經濟形勢總體上確實是好的，這是我國經濟發展的主流和最基本的方面。好形勢來之不易，是黨中央、國務院正確領導，科學調控的結果；是多年以來堅持擴大內需方針，實施積極財政政策、穩健貨幣政策的累積效應；也是各方面積極工作、經濟增長內在活力增強、國際經濟環境趨好的反映，應當十分地珍惜。

　　問：當前經濟生活中存在的主要問題是什么？

　　答：在充分肯定我國國民經濟發展取得較好成績的同時，我們決不能回避矛盾。當前經濟生活中除了長期存在的“三農”和就業等問題外，又出現了一些新的值得關注的問題。最突出的是，固定資產投資增長過快，規模過大，特別是一些行業和地區盲目投資和低水平重復建設相當嚴重；信貸投放中也存在一些問題；由此帶來重要原材料、能源及交通運輸的“瓶頸”制約加劇和重要生產資料價格上漲的壓力增大。這是需要我們高度重視，積極應對的。

　　二、關于固定資產投資

　　問：為什么固定資產投資增長這么快？

　　答：一季度固定資產投資增長43%確實很高。首先應該看到這種高增長有其客觀原因：一是我國正處在城鎮化、重化工業加快發展的歷史時期，投資需求大有一定必然性。二是國際產業分工的結果，國外一些加工工業正向我國轉移。三是前些年加強了基礎設施建設，為工業投資提供了有利的基礎環境，前幾年規劃儲備的一批重大項目陸續開工建設。四是因“瓶頸”制約的市場信號使重要原材料、電力和基礎設施等行業投資明顯加大。五是由于人們對宏觀調控的預期加快了投資進度。另外，一季度投資品價格上漲較多，扣除這個因素后，固定資產投資實際增長33%。

　　投資快速增長，除了上面所說的客觀因素外，與各地加快發展的積極性比較高也是分不開的。問題在于一些地方領導沒有樹立科學發展觀和正確政績觀，急于求成，片面追求經濟增長速度。沒有擺脫簡單擴張的思路，一談發展就是搞征地拆遷、辦開發區、上項目、鋪攤子，過度依賴投資拉動經濟增長，卻又缺乏投資的風險意識。而且大家一哄而上，建設攤子鋪得太大。

　　固定資產投資增長這么快之所以成為可能，很重要的因素是一些地方政府靠經營土地籌集了資金，大搞市政建設等；一些企業用相對低的成本獲得土地，又以土地去抵押貸款；銀根又一度比較寬松，這都成了一些地方政府和企業實現投資擴張的重要條件。

　　問：對投資增長過快有何評價？

　　答：合理的固定資產投資增長，是帶動經濟增長、增加財政收入、擴大就業的重要手段。但當前固定資產投資出現了兩方面的問題。一是投資結構本身不合理。一季度，制造業投資增長75.8%(其中鋼鐵、水泥行業投資分別增長107.2%和101.4%，電解鋁的投資也達到39.3%)，而第一產業投資只增長0.4%，第三產業(包括房地產)投資增長37.7%。二是投資增長過快，規模過大。如此發展下去，勢必大大超出資源和環境的承受能力，帶來重要原材料和煤電油運的全面緊張，使經濟運行繃得過緊，也加大了物價上漲的壓力，帶動重工業增長速度過快。而這些因素反過來又拉動了相關領域的投資，進一步推動整個投資規模的擴張。投資與重工業之間的這種循環，與社會消費脫節，就可能造成經濟結構的扭曲，出現投資與消費的失衡、重工業與輕工業的失衡、工業與農業的失衡。而投資擴張的連帶效應很容易形成投資“泡沫”。一旦“泡沫”破裂，生產資料的供給能力就會出現過剩，經濟就將從“大起”轉向“大落”，從“通脹”轉變為“通縮”。這樣的發展模式終將是難以為繼的。

　　三、關于物價形勢

　　問：一季度物價上漲的主要因素有哪些？

　　答：一季度，全國居民消費價格總水平同比上漲2.8%，漲幅比上年同期上升2.3個百分點。其中，食品價格上漲7.1%，拉動價格總水平上漲2.4個百分點，占總漲幅的85.7%(其中糧食上漲20.7%，拉動價格總水平上漲0.64個百分點)；服務項目價格上漲2%，拉動價格總水平上漲0.48個百分點。這兩項共拉動價格總水平上漲2.88個百分點。而除此以外的其他消費品價格有漲有落，影響價格總水平略有下降。

　　問：您認為今年會不會產生嚴重的通貨膨脹？

　　答：從物價變動態勢看，目前仍處在溫和上漲的階段，但確實面臨著通貨膨脹的壓力。第一，今年一季度原材料、燃料、動力購進價格同比上漲8.3%，其中，黑色金屬材料類、有色金屬材料類價格分別上漲23.5%和20.5%；第二，糧食價格漲幅也比較大；第三，前一段貨幣信貸投放增長過快的滯后壓力也還沒有完全釋放出來。因此，對發生通貨膨脹的危險性絕不能掉以輕心。與此同時，我們也要看到影響市場物價的其他一些重要因素：一是我國糧食供需基本平衡的總體格局沒有改變，糧價上漲也只是恢復到1996年水平，隨著糧食生產形勢的進一步好轉，完全可以保證糧食市場供應和價格的基本穩定。4月份以來，許多地方糧食價格漲勢趨緩，有的品種還穩中有降。這說明國家出臺的一系列有關措施使人們對糧食市場的供求預期已經發生了變化。另一方面，保持糧價的合理水平也有利于保護農民的種糧積極性，提高農民收入。二是工業消費品供過于求的格局沒有改變，上游產品價格向下游產品的傳導相當困難。三是服務類價格上漲政府是可直接調控的。四是隨著國家各項宏觀調控措施的逐步到位，必將有效抑制通貨膨脹的發生。當然，物價上漲，特別是糧食價格的大幅度上漲對低收入居民的生活是會產生一定影響的。對此，各級政府正在采取各種措施。幫助低收入居民保持正常的生活水平。

　　四、關于宏觀調控

　　問：國內外有些人在議論中國經濟已經過熱，對此您有什么看法？

　　答：我國正處于體制轉軌和經濟加速發展時期，經濟發展有其特殊性和復雜性。因此不能簡單地用西方經濟理論和發展模式來衡量和判斷中國的經濟發展。就拿當前來看，我國經濟增長雖然較快，但農業和服務業增長還偏慢，財政支出也基本合理，資本市場基本平穩，消費增長和物價上漲基本是正常的，而部分地區和部分行業的投資確實增長過快，帶動了重要生產資料價格上漲過多和某些重工業行業增長過快。我們不主張用過熱與否來判斷當前中國經濟的總體態勢，還是要具體問題具體分析，有針對性地解決存在的實際問題。大家不必把主要精力放到中國經濟是否過熱這一概念的爭論上，而應當更多地研究具體問題，為經濟發展提出好的建議。但也確實需要加強對經濟運行的監控，增強憂患意識，提高預見性，加強宏觀調控。

　　問：對經濟生活中存在的問題，中央采取了哪些宏觀調控措施，成效如何？

　　答：3月14日，溫家寶總理在答中外記者問時說“這次考驗不亞于去年SARS的考驗”。確實，抵御SARS是人命關天的大事，宏觀調控的成敗則直接關系經濟興衰的全局。在我國經濟主體、所有制結構、收入分配等多元化趨勢加速和對外開放日益擴大的形勢下，宏觀調控面臨的環境非常復雜，調控的難度變得更大了。調控得好，就能保證中國經濟這艘大船快速航行；調控得不好，難免還會發生波折。所以，宏觀調控政策必須精心設計，審慎實施。

　　對經濟生活中出現的問題，黨中央、國務院見事早，行動快，措施得力。去年一季度經濟增長速度開始加快。國務院領導在與非典作斗爭的同時，密切關注經濟發展態勢，召開了各種座談會，分析經濟形勢。黨中央、國務院從下半年開始陸續就加強農業特別是糧食生產，清理整頓開發區，加強土地管理，控制信貸過快增長，制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資等方面出臺了一系列政策措施。有的已經初見成效，例如：農民種糧積極性明顯提高，糧食播種面積有所增加，糧食市場平穩；清理整頓開發區工作取得積極進展，土地供給的約束力有所增強；幾個投資過多行業的新開工項目初步得到控制；貨幣信貸政策的調控作用已見到一些成效。由于宏觀調控措施的實施總有一個逐步到位的過程，隨著時間的推移和工作的不斷深入，有些措施的效果還將進一步顯現出來。

　　問：當前宏觀調控政策的基本取向是什么？

　　答：對當前宏觀調控政策的基本取向是否可以作這樣一個概括：要發展，更要科學地發展。具體說，首先，我們必須把思想統一到黨的十六大精神上來，抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，努力加快發展，發展是硬道理。第二，只有樹立和落實科學發展觀，才能更好地發展。否則，單有發展的愿望，而沒有科學的態度，勢必事倍功半，甚至難以為繼。

　　當前最重要的是，要認真貫徹中央的一系列方針政策，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，著力深化改革，優化結構，提高效益，有效遏制投資過快增長的勢頭，保持經濟平穩較快發展。

　　現在一些同志擔心下一步宏觀調控會采取急剎車的措施。我認為，只要各地、各行業認真貫徹中央的各項方針政策和部署，是完全可以避免采取急剎車措施的。中國經濟運行的慣性很大，如果采取急剎車，必然出現經濟的大起大落，帶來巨大的損失。這是大家都不愿看到的，也是我們必須堅決避免的。中國經濟已經進入國際產業分工的總體格局之中，我國經濟的好壞不僅是中國的事情，對世界經濟也會產生一定影響。應該說，十屆全國人大二次會議上確定的今年繼續實行積極財政政策和穩健貨幣政策的方針沒有改變，既要保持宏觀政策的連續性、穩定性和權威性，又要針對經濟生活中的突出問題，適時、適度采取有力、有效的調控措施，抓住重點，區別對待，不搞急剎車，不搞“一刀切”。目前，主要是控制城市建設規模和部分地區的房地產投資項目，以及幾個投資過多行業的建設。實施這樣的宏觀調控政策，就可以避免小問題演變為大問題、局部問題發展為全局性問題。因此，中國經濟是有條件防止出現“硬著陸”的。半個多世紀以來，中國經濟運行出現過多次起落，在宏觀調控上我們有過許多深刻的教訓，也積累了寶貴的經驗，這一次完全可以把握好宏觀調控的方向和力度。

　　問：當前宏觀調控措施的重點是什么？

　　答：從目前實際情況看，宏觀調控有堅實的物質基礎，在基本宏觀政策不變的前提下，貨幣政策和財政政策還有較大的回旋余地。另外，我們有強有力的法律手段，還可以采取必要的行政手段和組織措施。當前，從宏觀調控政策層面看，為了控制固定資產投資過快增長，改變投資結構不合理的狀況，最重要的措施是管緊土地，看好信貸。同時，要著力整頓好市場經濟秩序。從工作層面看，各地一定要堅持實事求是、量力而行的原則。領導干部要有全局觀念，在經濟工作中要認真貫徹“三個代表”重要思想，真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。實際上，各地原先征收的土地和開發商手中的土地資源還不少，只要盤活土地存量，不會影響經濟發展。在控制信貸規模方面，央行只是提高存款準備金率0.5個百分點，而全年信貸新增總規模2.6萬億元(不包括外匯貸款)的調控目標并沒有改變。關鍵是要正確把握信貸投向和規范信貸行為，特別要把重點放在嚴格控制新開工項目上，要注意保證符合國家產業政策，有市場、有效益的企業對流動資金的正常需求，不搞簡單化，不搞“一刀切”。

　　問：您對今年經濟發展的前景怎么看？

　　答：由于經濟運行有著巨大慣性，而且去年二季度因SARS影響，經濟增長只有6.7%，基數較低，預計今年二季度我國經濟增長速度還會比較高。隨著中央各項措施的逐步到位，下半年經濟運行將會趨向平穩，投資行為也可能更加理性化。全年完成十屆全國人大二次會議確定的預期增長目標是完全有把握的，實際執行中可能還會更高一些。

　　目前經濟生活中雖然出現了一些問題，但從根本上說，這都是發展中的問題、前進中的問題。我們堅信，中國共產黨、中國政府和人民有足夠的智慧和能力解決好當前面臨的問題，完全可以駕馭中國經濟航船勝利前進。(完)