社論

　　安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件以幾十個尚未開放的生命之花的凋零，將農(nóng)村食品、藥品市場的現(xiàn)狀再一次殘酷地展現(xiàn)在人們面前。

　　不過，立刻指責(zé)市場本身是輕率的。健全的市場本身會內(nèi)生出一些強有力的監(jiān)管機

全國偶像歌手大賽 51精彩無線大獎等你拿 中國網(wǎng)絡(luò)通俗歌手大賽 金犢獎大陸初審揭曉

制。比如在城市，由于商業(yè)體系比較發(fā)達，大型市場一般會對商品質(zhì)量提供某種保障，也有能力對商品的質(zhì)量進行鑒別。當然，城市之所以能夠發(fā)育出這類企業(yè)，跟城市人口購買力較高有密切關(guān)系。

　　但在農(nóng)村，由于居民居住比較分散，購買力低下，導(dǎo)致商業(yè)銷售渠道比較分散，批發(fā)和零售企業(yè)規(guī)模較小，利潤微薄，幾乎不可能發(fā)展壯大，因而也就缺乏注重信譽的大型商業(yè)企業(yè)。這些分散的小型商業(yè)企業(yè)，普遍缺乏鑒別商品品質(zhì)的能力，事實上也不具有這樣的觀念。

　　另一方面，城鄉(xiāng)差別造成農(nóng)民收入普遍低下，對商品的價格異常敏感。他們一般寧愿選擇價格低廉的商品，而較少注意品牌；或者說，沒有能力購買品牌叫得響的商品，因為這樣的商品相對于雜牌商品，價格總要貴很多。

　　在這種情況下，質(zhì)量低下但價格低廉的商品就大量涌入農(nóng)村。對于一般的穿、住、用商品，這樣的低端市場可能并無太大問題，畢竟農(nóng)民只消費得起那些廉價商品。假如農(nóng)民收入能夠提高，農(nóng)村市場逐漸發(fā)育，農(nóng)民在這方面的消費檔次也會逐漸提高。

　　但有一些特定商品，主要是食品和藥品，因其直接關(guān)系到人的健康和生命，因而是容不得假冒偽劣橫行的。政府應(yīng)當在這方面的市場發(fā)育水平低下的時候，設(shè)法填補漏洞。

　　現(xiàn)在人們普遍呼吁政府建立健全更為嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、檢查體系。這當然是很重要的，但必須注意到，由于農(nóng)村市場的分散，頻繁而大范圍的檢查和監(jiān)督的成本是非常高的；同時，在有關(guān)部門的權(quán)力缺乏嚴格監(jiān)督、約束的情況下，監(jiān)督、檢查也很容易扭曲為對市場參與者的盤剝，反而可能會加大本來就不富裕的農(nóng)民的消費成本。

　　效率比較高、也不會太多增加農(nóng)村市場成本的辦法，可能是政府廣泛收集有關(guān)食品、藥品質(zhì)量的信息，并及時向農(nóng)民披露，提醒農(nóng)民采取防范措施。這些信息既可能來自質(zhì)監(jiān)、工商部門，也可能來自其他渠道，比如醫(yī)療部門及時報告異常情況。

　　然而，人們注意到，阜陽有關(guān)部門卻沒有盡到這方面的責(zé)任。應(yīng)患者家屬要求，該市疾病控制中心2003年檢測了13個品牌的奶粉，均為不合格產(chǎn)品，那么，衛(wèi)生部門是否將此信息及時公布并發(fā)出了警告呢？同時，自2003年以來，阜陽市人民醫(yī)院收治了數(shù)十位因食用劣質(zhì)奶粉而患有“重度營養(yǎng)不良綜合征”的嬰兒，該院是否及時向公眾發(fā)出過警告呢？檢討阜陽事件，政府需要考慮完善食品、藥品的質(zhì)量信息的收集、發(fā)布與共享機制。

　　亡羊補牢，對于受害人，目前政府可以協(xié)助提起集體訴訟。當然，這就需要追查到生產(chǎn)商和銷售商(尤其是主要的批發(fā)商)，工商、公安部門應(yīng)該承擔(dān)起這一責(zé)任。在追查到生產(chǎn)商、銷售商之后，政府應(yīng)當從側(cè)重于對其進行行政和刑事處罰轉(zhuǎn)向強調(diào)向消費者進行民事賠償，包括懲罰性賠償。畢竟，如何安撫受害人，可能是目前最重要的事情。讓受害人獲得賠償，也可以鼓勵消費者通過司法手段維護自己的權(quán)益。

　　司法機關(guān)可以考慮如何讓銷售商、尤其是批發(fā)商承擔(dān)部分賠償金；如果不能找到生產(chǎn)商，則他們應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。他們當然不是有意謀財害命，但他們已經(jīng)給那些孩子造成了致命損害，因而應(yīng)該為自己的疏忽承擔(dān)責(zé)任。這種賠償，也可以促使農(nóng)村商業(yè)企業(yè)和零散商人在未來的經(jīng)營中注意鑒別商品質(zhì)量。

　　同時，那些負有質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任及擔(dān)負疾病控制責(zé)任、但在發(fā)現(xiàn)問題后沒有及時發(fā)出警告的相關(guān)人員和機構(gòu)，也應(yīng)當承擔(dān)部分賠償責(zé)任。他們當然要對政府、對上級承擔(dān)行政責(zé)任，但行政處理是行政機關(guān)內(nèi)部的事情，并不能補償受害人由于他們的疏忽而遭受的損害。而就這類事情的性質(zhì)來看，他們更需要向受害人承擔(dān)道義上和法律上的責(zé)任，這種責(zé)任應(yīng)當換算成金錢。只有這樣，才能使相關(guān)部門知道他們真正的職責(zé)所在。