中美貿易摩擦:中國崛起與美貿易保護主義碰撞 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月21日 09:33 中國青年報 | ||||||||||
本報記者 石洪濤 美國東部時間4月19日,中國國務院副總理吳儀率領的中國代表團抵達美國,主持級別升格以后的第一次中美商貿聯(lián)委會。20日至23日的中美貿易談判,將成為世界經濟界關注的焦點。
從去年開始,作為世界上第一和第四大貿易國,中美兩個貿易巨人之間的摩擦不斷。隨著中國經濟的快速發(fā)展,中國經濟已經開始進入“國際經濟摩擦時代”,中國的崛起與美國貿易保護主義的碰撞,也越來越頻繁、越來越劇烈。 美國國務卿鮑威爾多次對中美關系的現(xiàn)狀表態(tài)說,“美中關系處于歷史上的最好時期”,這令太平洋兩岸的學者精神振奮。“9.11”之后,中美兩國在政治上的互動越來越多,但兩國間的貿易環(huán)境卻讓人越來越遺憾。中美貿易摩擦增多正應了這樣一句話:中美之間有分歧是正常的,沒有分歧是不正常的。 美國前貿易代表巴爾舍夫斯基在2003年來華參加博鰲亞洲論壇年會時曾說過,有關中美貿易關系的辯論正在美國展開,這意味著過去兩年平靜的美中整體關系正在接近一個敏感階段,而這個階段將會持續(xù)到美國周期性經濟復蘇之后,持續(xù)到今年美國總統(tǒng)選舉之后。與20世紀九十年代的辯論相比,當前的這些摩擦并不直接指向中美政治關系的核心,而一直集中在貿易和經濟問題上。但是,其重要性不應低估。短期內,這種辯論可能波及到政治領域;從長期看,它將涉及處在中美關系中心位置的經濟問題。 其實,不管是巴爾舍夫斯基的善意提醒,還是國際經濟的現(xiàn)狀,都反映了這樣一個事實:當今的國際貿易體系還是由美國主導的。中美貿易中,中方對美國的依賴要大于美國對中國的依賴。中國要極力避免成為美國經濟萎靡的替罪羊。 在世界經濟發(fā)展不均衡的背景下,全球貿易保護主義重新抬頭。美國的制裁大棒不僅指向中國,還指向了歐洲和日本。中美之間的爭端不過是美國國內貿易保護主義的聚焦點。 在理論上,美國的政治家不可能不知道自由貿易優(yōu)于保護貿易。但是,一方面,他們要為謀求美國利益長袖善舞,而美國利益是由各個不同的集團,主要是經濟集團構成的,在美國企業(yè)國際競爭力相對下降的時代,那些商業(yè)集團的經濟利益很可能是相互沖突的。另一方面,政治家們要贏得競選的勝利,必須屈從于某些特殊經濟集團。這符合美國貿易政策制定中的選票政治,而它的特點決定了美國貿易保護政策往往是逢場作戲,具有一定的搖擺性。 在布什執(zhí)政的3年內,美國流失了至少260萬個工作崗位,失業(yè)夢魘一直困擾著美國人,美國政客需要替罪羊來化解國內的不滿情緒。中國是美國最大貿易逆差來源地,也是美國重要的海外投資地,這就使中國成為“再合適不過”的美國政治犧牲品。 一般來講,對于中美貿易爭端增多的解讀,中國人多把原因歸于美國國內政治經濟形勢處于特殊時期———經濟低迷,大選在即。不可否認,這是兩國摩擦增多的一個重要背景和誘因。但是,人們往往忽視另一個重要的背景,在中國經濟日益崛起的時候,中國已經不知不覺進入了“國際經濟摩擦時代”。一位經濟學家這樣評價中國當前的貿易摩擦:一只螞蟻爬進瓷器店,當然無聲無息;一只壯牛闖進瓷器店,怎會沒有響聲? 美國對華頻頻采取調查和制裁的做法,令很多中國學者非常反感,認為美國的做法有兩種心態(tài):美國利用各種借口來打擊中國經濟;布什政府在大選之前轉嫁危機的一種方式。但這兩種說法都缺乏戰(zhàn)略考慮。站在正常的國家利益和大國興起的角度考慮,我們就不難得出答案———一個大國的崛起,往往導致國際格局、世界秩序的急劇變動。中國的崛起必然會面對各種阻撓和挑戰(zhàn),對于中國來講,“國際經濟摩擦時代”已經來臨了。 一位美國智囊曾告訴克林頓:20世紀最重要的事件不是蘇聯(lián)解體和俄羅斯成立,而是中國的崛起。這一論斷可謂是高瞻遠矚、石破天驚。有“日元先生”之稱的日本慶應義書塾大學教授神原英資認為,現(xiàn)在全球經濟中心從西方轉到東方,并不是讓人非常吃驚的。從歷史上來看,世界經濟的中心在19世紀以前就在亞洲。有很多經濟學家在分析了19世紀末期的經濟數(shù)據后發(fā)現(xiàn),在19世紀初,中國在世界經濟總量中所占比例甚至高達20%,印度以14%居第二位,中國和印度加起來接近世界GDP的34%。只是在過去的150年間,西方逐漸取代了東方占據了主導地位。而現(xiàn)在,歷史正在逐漸地回歸,盡管這個過程非常緩慢。 如何評估中國的經濟實力,有不同的說法。2002年,中國的GDP總量為1.25萬億美元,不足全球份額的4%,按當年匯率計算只是美國GDP總量的1/8,是日本的1/4;但在全球GDP新增份額中,中國的貢獻率卻達到了17.5%,僅次于美國。而據世界銀行的統(tǒng)計,從1980年~2000年的20年間,中國經濟增長對世界GDP(以購買力平均價衡量)增長的貢獻率年均為14%,僅次于美國的20.7%。如果照著這個速度發(fā)展下去,中國經濟總量將在近年內超越法國,20年后超過日本,躍居世界第二。 按照中國經濟發(fā)展的速度,未來20年,中國面臨的國際經濟摩擦將會日益嚴重。而這種摩擦不是偶然的,而是必然的;不是戰(zhàn)術性的,而是戰(zhàn)略性的。中美之間的貿易摩擦,會逐漸成為兩國關系的常態(tài)。
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