本報記者 陳宜飚

　　北京報道

　　商務部“三緘其口”

全國偶像歌手大賽 51精彩無線大獎等你拿 中國網絡通俗歌手大賽 金犢獎大陸初審揭曉

　　國務院副總理吳儀已經在美國東部時間19日下午抵達紐約，21日她將在華盛頓與美國商務部長埃文斯和貿易代表佐利克，共同主持第15屆中美商貿聯委會會議(以下簡稱“聯委會”)，集中討論兩國的經貿問題。商務部有關司局的官員們說，他們早在兩個月以前就開始為此事加班加點。

　　商務部的態度從側面“證實”了此次聯委會的重要性。商務部各部門均對此次副總理吳儀的出訪“三緘其口”。商務部辦公廳負責新聞的官員說，此次出訪前沒有新聞發布會，至于磋商結束后會不會有新聞發布會，“現在還不能透露”。而具體負責此事的商務部美大司官員更是滴水不漏，關于具體的出訪時間、磋商內容、中美雙方的立場等問題，一概不予回答。對于一些媒體所報道的各項磋商議題，商務部的官員說，這均屬媒體的分析或猜測，不代表官方立場，“我們從來沒有、也不可能事先對媒體透露過磋商的內容�！�

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟向記者解釋，這種保密考慮是非常必要的，如果媒體在磋商前將有關信息公布，將會大大影響中國政府的行為與決策，對談判不利。

　　吳儀領銜“聯委會”

　　“中美商貿聯委會”頻頻曝光于媒體，然而，大多數人對它仍是一知半解。

　　商務部的一位官員介紹，聯委會是1980年代由中美兩國建立的一種高層經貿磋商機制，主要為了促進中美兩國的經貿順利發展�！耙话闶敲磕昊蚋魩啄觊_一次會，就當年經貿熱點問題進行磋商，起到增強雙邊經貿交流的一種作用，今年是第15屆。它一點也不神秘，只不過以前大家沒有注意而已。”這位官員說，“其實中國和其他國家之間都設有類似的機制，這些機制本質相同，只不過稱呼不同，有的稱為聯委會，有的稱為混委會。”

　　聯委會沒有常設機構，平時工作主要通過商務部的相關司局和美國商務部的對口部門，以及美國貿易代表辦公室(USTR)進行。在聯委會舉行磋商之前，中美雙方需要共同商定議題。這些議題一般由商務部(前幾年是外經貿部)和美國商務部在前期磋商中確定。“它是一個總結性的會，也是一個協調機制，與平時的工作有很大關系，并不是純粹為開會而舉辦。議題的制定與平時或是近期兩國經貿交流中出現的問題息息相關。”顯然，聯委會不是一般意義上的“會”。

　　與往年不一樣，溫總理去年訪美時提高了這個協調機制的級別，把它升為副總理級，所以此次由吳儀擔任中方代表，而美方則由美國商務部和USTR的最高官員共同擔任主席�！耙院髸�不會保持這個級別，現在還說不準。但不管什么級別，這種磋商機制將一直保留下去。”

　　對于此次隨行出訪的相關部委以及國家機構人員名單，官方沒有明確透露。但記者從其他渠道了解到，在上一屆商貿聯委會會議中，中國派出了由外經貿部、外交部、國家計委、國家經貿委、信息產業部、農業部、國家質檢總局、國家民航總局、保監會和北京市奧組委等機構的23人組成的代表團，會后雙方簽署了4個貿易發展合作項目協議。預計一些相關部委今年仍是參與磋商的主力。

　　從上述代表團的構成來看，并沒有企業界人士。負責此次聯委會準備工作的一位政府官員說：“聯委會是純粹的政府間磋商，不會有企業界的人隨訪。如果有，也完全是他們個人的行為�！�

　　此次磋商引起外界關注的另一個主要原因是，聯委會的中方主席由國務院副總理吳儀擔任。這是吳儀擔任副總理以來首次接受中美高層談判任務，也是中美商貿聯委會20多年來第一次提升至副總理級別后的會議。

　　曾經身為中國外經貿部部長的吳儀對于中美商貿聯委會會議非常熟悉，上個世紀90年代中期，她曾與美國的三任商務部長在華盛頓和北京共同主持過至少四次聯委會會議，多次就中美貿易問題和美國人在談判桌上進行激烈的交鋒。她的談判技巧和直率的個性征服了談判對手，美國人稱她為“鐵娘子”。克林頓政府的貿易代表巴爾舍夫斯基也是一位談判桌上的“女強人”，曾和吳儀就中國加入WTO問題進行了談判。巴爾舍夫斯基事后評價說，“吳儀在談判桌上態度很強硬，但考慮問題很細心周到�！卑蜖柹岱蛩够�稱，吳儀很懂得體貼人，她提到一個細節，吳儀曾在談判前特地挑選了一條手工印染的圍巾送給她，令她十分難忘。

　　事實上，吳儀已經不止一次“臨危受命”。最近的一次是在去年SARS危機中，由國務委員升任國務院副總理不到一個月，吳儀就擔任了國務院防治“非典”指揮部總指揮，在她的努力下，全國的疫情得到了有效控制。

　　貿易摩擦關系政治選舉

　　此次吳儀以副總理身份出訪，擁有更高的決策權，其談判結果也將更令人矚目。

　　張小濟認為，其實所謂的貿易糾紛和美國國內的政治因素是分不開的。這些摩擦和美國政客在媒體上的“作秀”有關。一些政治家為了贏得州工會和大企業的支持，會積極扮演利益保護者的角色。有時本地企業或是公民受到的外來沖擊并不大，但是他們為了突出自己的作用，會人為把這種影響夸大，從而撈取選票。

　　除此之外，一部分美國人仍抱著“冷戰”思維來處理兩國經貿關系。例如，美國仍以安全為理由限制本國高科技產品出口。美國高科技產品清單上的一些產品，如某些計算機等，其實中國早就能自己生產了，企業出口時仍需經美國政府批準，如果企業將產品從第三國偷運入中國，將受到制裁。

　　張小濟認為，美國這種做法有違WTO規則的精神。按照世貿規則，政府應該對出口減少干預。“其實美國國內企業也抱怨美國政府報批時間很長，官僚主義嚴重，對企業出口很不利。加上歐盟在這方面已經采取了明智的態度，所以美國的作用根本就很有限�！�

　　清華大學微電子所常務副所長、中國半導體協會IC設計分會副理事長王志華對美國向WTO控訴中國的指責不以為然。他說，中國對半導體廠商實施的出口退稅政策對所有在華設廠的制造商，包括美國公司都是一視同仁的。另外，中國給予集成電路廠商的稅收優惠，本質上并不屬于應當承擔國民待遇義務的國內稅，而是一種“專向性的國內補貼”，而且我國明確規定了集成電路產品退還的稅款只能用于集成電路產品的研究開發，因此這種補貼是WTO許可的“不可訴補貼”，不能提交WTO處理。

　　“這無非是一種策略，想把中方拉到多邊機制里來解決�！睆埿�濟說，“這對我們其實沒有什么影響。中國對美國的告狀抱著平常心，在WTO內，打官司是常有的事�！�

　　據美國一些主流媒體報道，盡管選舉年的政治氣氛對此次磋商制造了一些不利因素，但美國政府還是希望此次會談取得成功。