中國對南沙群島擁有主權的歷史依據

　　中國領土不容侵犯 中國在南海問題上的基本立場

　　近日，中國政府就某些國家在南海爭議海域單方面進行油氣資源招標的做法表示“嚴重關注”。沿海各國圈地榨油、蠶食我主權的行為，美日印等國對這一敏感海域的頻頻染

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指，無不促使我們必須關注南海，關注南海爭端的方方面面。

　　作者/李瑞景

　　3月初，歷時15天、由近5000名美國和菲律賓軍人參加的“肩并肩-2004”聯合軍演悄悄謝幕。和平年代的演習原本司空見慣，但選擇在靠近南沙群島海域并與臺灣只有一水之隔的巴坦群島卻不由得讓人產生許多聯想。

　　霸權巨手伸向南海

　　菲律賓大學亞洲研究中心奧羅拉教授指出，美國此舉意在發出一個明顯信號：美國會進一步插手南海爭端；而選擇巴坦群島更是用心良苦：一旦大陸對臺動武，盡管美國可以從日本沖繩和韓國基地調遣軍隊，但巴坦群島卻是對中國形成威懾的最近的軍事戰略要地。值得注意的是，臺灣近年來也一直在尋求將巴坦群島作為自己的訓練基地，為此甚至不惜將24架F-5E戰斗機以1美元的價格賣給菲律賓。

　　海洋領土主權意識的崛起使各大洋中的咽喉要地、戰略通道都已“名花有主”。客觀現狀難以改變，可眼看著南海這樣的戰略通道掌握在“潛在對手”——中國的手上，擁有世界最強大海軍的美國始終感覺如鯁在喉。

　　于是就有美國第7艦隊原司令員宣稱，“南海是國際水域，不是中國或菲律賓可以宣布擁有所有主權的。”美國的邏輯是：南海目前似乎不是美國的；但如果南海在事實上成為公海，那它就是世界的，自然也是美國的。屆時，美國憑借其無可匹敵的海上力量，不論是在該地區航行、科考，甚至擁有軍事存在也順理成章。

　　然而素有“平衡大師”之稱的美國人深諳地緣政治精髓，明白“借力打力”的道理——南海畢竟去己萬里，沒有必要火中取栗，“全面介入”極可能變成“全面陷入”；維持南海均勢，只消移 動一下天平的支點便有四兩撥千斤之效。因此，盡管美國聲稱在南沙問題上沒有立場，在南海爭端中不支持任何一方，卻仍表示“在維護南中國海和平與穩定上有持久的興趣”、“為避免將來發生對抗，最好加強在南中國海與民主國家及盟國的防御力量”。

　　日、印甘當“馬前卒”

　　正當美國尋覓合適的“民主國家及盟國”，恰逢印度“東進”，日本“南下”，大家在南海利益上可謂情投意合。美國近年來通過簽訂條約、銷售軍火、軍事援助等方式與印日兩國眉來眼去極盡拉攏。兩國自然也心領神會，甘當美國南海政策的“馬前卒”。

　　日本每年有90%的石油及物資經南海運抵本土。南海猶如日本的“經濟大動脈”，如今動脈掌握在中國手里，著實令其寢食難安。1997年9月，新《日美防衛合作指針》公然將臺灣和南海包括在其“有事”范圍內，使日本介入南海有了“法律依據”。

　　為掩人耳目，日本近年來從各種非敏感、非傳統安全領域入手，借著打擊海盜活動、毒品走私、非法移民等跨國犯罪的名義，頻繁派遣艦船進出南海，以此將軍事力量直接并長期滲透至東南亞地區。2000年10月和2001年6月，日派軍艦參加了新加坡附近海域的“太平洋2000”4國潛艇救援演習和西太平洋16國掃雷演習。2003年，日本防衛廳長官赴新加坡商討合作，自衛隊參謀長聯席會議主席石川康率領高級軍事代表團訪問越南。為提高遠洋作戰能力，日海軍每年還派出2～3個遠洋訓練編隊抵新、泰、菲等東盟國家訪問。

　　“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍”，此話出自印度國防部長費爾南德斯之口，意思再清楚不過。然而印度無論從哪個角度講都不能算是南海海域國家，其勢力欲在南海登堂入室就必須巧借名目。越南也正需要印度這樣迅速崛起的海軍大國，雙方一拍即合。1994年印度總理拉奧成功首訪越南；1999年3月，印度國防部長費爾南德斯訪問越南，并與越南簽署了《國防合作協定》，確立將加強拓展雙邊國防合作領域，定期舉行高層官員戰略對話，擴大軍購范圍等。

　　2000年10月至11月，印度海軍企圖派出4～5艘艦船組成編隊進入南海。當時，印、日、越3國計劃以打擊國際水域海盜為由舉行聯合軍演，后因越南擔心中國做出強烈反應而取消。印度這一計劃盡管未遂，其企圖將勢力推進南海的戰略意圖卻由此路人皆知。待到時機成熟，印度勢必故伎重演，以聯合軍演為借口將軍事力量滲入南海，在南海上找到自己的一席之地。

　　美欲建南海版“小北約”？

　　目前，越南在南沙海區侵占島礁29個，菲律賓9個，馬來西亞5個，印尼與我國也存在海域劃分的爭端。近年來，這些國家本著“先開發，先受益”的思想，已通過國際招標先后吸引60余家外國石油公司參與開發南海，鉆井600口以上，發現油、氣田近150余個。美國海軍要在南海與盟友“肩并肩”，這5個“當事國”當然是一時之選。

　　雖然目前在南海建立“南約”(南海公約)或“西約”(西太平洋公約)尚無可能，但精于“合縱連橫”之道的美國人自有妙計。除了高層接觸、軍艦互訪、對話磋商等常規手段外，美國還利用自身超級大國的技術優勢和多年搞軍事同盟的經驗，向各國海軍“兜售”一套名為《多國海上軍事行動手冊》的戰術行動規范條令，而這套條令編撰的基礎正是以美國為主導的北約聯合作戰的共同條令。

　　與此同時，美軍的聯合軍演明顯向亞太地區傾斜，據統計已占其全部演習總數的70%以上。美軍既可借此提升戰力，更可密切與參演各國間的軍事關系，以便將來需要時迅速組建類似北約的“亞洲多國部隊”。

　　有了“山姆大叔”的撐腰，相關國家自然摩拳擦掌，躍躍欲試。

　　菲律賓雖然限于長期內戰無法大規模投資海軍，但其爭奪南沙主權的企圖卻從未動搖。2003年4月，菲律賓在南沙中業島紀念“卡拉延市設立25周年”，菲海軍派軍艦運送地方官員參加了活動；11月，菲又擅自移走中國在南沙群島上放置的中文主權標志物，引發中菲在南沙群島問題上又一輪爭端。菲律賓總統阿羅約在“肩并肩-2004”聯合軍演上透露，美國對這一“主要非北約盟友”的軍事援助已達4億美元，用于提高菲海軍的作戰能力和裝備水準。此外，菲律賓目前已成為東南亞獲得美國軍援最多的國家和世界第四大美國軍援受益國。有了美國的支持，菲律賓無疑將更有恃無恐。

　　為鞏固既得利益，增強自身實力，馬來西亞近年來也頻頻出招。2003年5月，馬來西亞在彈丸礁附近海域舉行了“拉布安國際海上挑戰”競技活動，并首次批準27艘釣魚船和1艘游艇在榆亞暗沙經營旅游休閑項目。馬來西亞的海軍裝備主要依靠外購，其艦船主要購自英國、法國、意大利、瑞典等歐盟國家。近年來，馬來西亞也在慢慢改變對美強硬政策，通過軍演等方式與美國越走越近。

　　越南一直宣稱對南沙擁有“無可爭議的主權”。2003年4月，越南甚至舉行了“解放南沙”28周年紀念大會，越南的國會代表團和國防部代表團還先后登島，對越占南沙島礁進行“視察”。同年5月，越外交部就中國在南海實施禁漁一事發表聲明，宣稱對西沙和南沙擁有無可爭議的“主權”。越南海軍主要依靠原蘇聯建立并發展起來。蘇聯解體后，越南越來越缺乏“安全感”，其侵占中國的島礁又達29個之多，自然要尋求新的保護傘。印度是眼前的一個選擇，但從長遠看，越南極可能通過邀請美國公司共同開發南海油氣資源來向美靠近。而2003年11月美國軍艦越戰后首訪越南，無疑是一個征兆。

　　綜觀美國及與其南海“肩并肩”的幾個國家，都有一種共同的論調特點，那就是“中國威脅論”。事實上，南海歷來是中國無可爭議的領土。在中國的領土上航行、占島、開發、榨油還要說“中國威脅我們”，豈非賊喊捉賊？這到底是“中國威脅論”還是“威脅中國論”？