美國對華貿易逆差再透視:并非中美貿易所特有 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月21日 07:46 人民網 | ||||||||||
人民網記者 龔雯 當地時間4月21日,第15屆中美商貿聯委會將在美國舉行。這段時間,中美經貿的一系列糾葛又成了熱點話題,其中較突出的包括中美貿易逆差,美國頻繁引發的各種對華貿易摩擦,多多少少都與逆差問題有著千絲萬縷的聯系。
一、逆差并非中美貿易所特有 據中方統計,美國對華貿易逆差始于1993年,為63億美元;到2003年為586億美元。而據美方統計,其對華逆差始于1983年,為3億美元;2003年為1240億美元,在2000年時,中國就取代日本成為美最大的逆差國。 中美雙方統計何以差異甚大?據美中貿易全國委員會分析,美方統計標準夸大了對華逆差的實際規模,在統計中,出口使用離岸價,進口使用到岸價,一定程度上縮小了出口金額而擴大了進口金額;對于中國香港的轉口貿易,美方也將其算作中國出口,從而明顯夸大了中美貿易不平衡的程度。雙方對服務貿易統計的缺乏,也造成美對華出口總體規模的低估。 其實,美國逆差問題不是中美貿易所特有的。自1976年以來,美國對全球一直存在逆差,1983年已達671億美元,去年竟高達5492億美元,在其231個貿易伙伴國(地區)中,對123個有逆差。所以,美對華逆差是隨著美國全球貿易逆差劇增而出現的。 從中國在美全球逆差中的比重看,這個數字沒有明顯增加。去年我在美全球逆差中占比23.1%,比1996年的23.2%還略有回落;而日本為美最大逆差國時,對美逆差占美全球逆差一度高達40%以上;1996—2003年間,歐盟在美全球逆差中的占比由8.9%升至20.5%,提高了近12個百分點。 二、美對華逆差是互補性的 我們再看看美國對華逆差的特點:我對美出口以勞動密集型產品的加工貿易為主,主要包括低技術含量的信息產品、玩具、鞋類及服飾等,大部分均為美國國內不再生產或減產、但又是必需且廣受美國消費者歡迎的產品。從中國進口的商品并未直接替代“美國制造”商品。所以,美對華貿易逆差是互補性而非競爭性的。 專家認為,美對華貿易逆差是兩國貿易發展中的問題。目前,按中方統計,美是我第二大貿易伙伴國、第一大出口市場和第六大進口來源國。按美方統計,中國是美第三大貿易伙伴國、第六大出口市場和第二大進口來源國。最近,美中貿易全國委員會承認,美國正從中美貿易中獲取重大利益。多年來,美國致力于經濟結構調整并已取得很大成效,可集中力量生產高端產品,而把中低端產業轉移到發展中國家和地區,這對美國是有利的,也符合其進行結構調整的本意。美國公司依托中國市場保持了在全球的競爭力,中國的部分出口商品就是美資公司生產的,它們拿走了豐厚利潤。同時,價廉物美的中國商品也讓美國消費者享受到大量好處。 三、造成逆差的根本原因是什么 美國貿易逆差的根本原因是總需求大于總供給,近20年來美國是高消費、低儲蓄,總消費約占GDP的82%,總儲蓄約占GDP的18%,比世界平均水平低6個百分點,造成美國國內儲蓄不足,需要吸納國外儲蓄來補缺,必然帶來貿易逆差。 其次,應該注意到,中方貿易順差主要來自加工貿易,出口中的大頭來自外資企業,中方的實際所獲有限。由于美國在全球范圍實施生產要素優化配置,將部分低附加值的生產制造環節對華轉移,利用我國的勞動力資源優勢從事加工,再把產品返銷美國。一些美跨國公司以在華投資設廠和當地銷售取代傳統的出口方式,相對減少了對華直接出口。另外,上世紀八十年代以來,周邊國家和地區把勞動密集型產業和對美出口摩擦較大商品的加工組裝工序移至我國,對華出口原輔材料及零配件等,經過加工組裝后再向美歐等國出口,從而將對美貿易順差轉移到了我國。 還有,美對華出口管制中保留許多歧視性規定(尤其在美國具有優勢的高科技領域),使美對華出口能力無法充分釋放,加大了中美貿易的不平衡。 四、別把貿易不平衡問題政治化 近十幾年來,中美貿易平衡問題一直是兩國關注焦點,雙方就此作過多次交涉。中方從大局出發,采取積極措施推動解決貿易不平衡,促使美國擴大對中國出口。比如,自去年10月以來的半年間,中方就先后組織五批采購團赴美,從美國采購了約百億美元的商品,為擴大自美進口、緩解雙邊貿易不平衡作出了切實努力。總體上,我自美進口已明顯加快,據中方統計,今年一季度自美進口增長五成以上,比出口增長高了20多個百分點。對這些既得利益,美方心知肚明,也很清楚中美經貿關系對于美國的份量,其一再借口貿易逆差咄咄逼人,事實上很大程度是美政府對其國內“做秀”,特別是美國大選臨近之際。 就世貿組織規則而言,WTO有關協定規定:成員可為保障其對外金融地位和國際收支目的采取限制性進口措施,但只能用于控制進口的總體水平,而不能超過處理國際收支狀況所必須的程度。美國貿易逆差連續多年逐步擴大,但資本流入規模很大,資本項目保持順差,彌補了經常項目的逆差。美元是國際儲備貨幣,美國對外金融地位得天獨厚,因此美國不存在因國際收支目的實施進口限制的境況。WTO規則也不允許成員方因雙邊貿易不平衡而搞貿易限制。美國拿貿易不平衡說事,并向中國施壓,有悖WTO規則。 目前,中美經貿往來發展態勢良好,從雙方經貿“博弈”過程看,核心還是“發展、平等、互利”,這當中也包括不把經貿問題政治化。美方需要的是正視現實,立足雙贏,與中方加強合作,而不是動輒揮起“大棒”,引發不必要的爭端。利益取決于合力,中美雙邊經貿也不例外。
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