關注東北振興續篇(三) 本報記者 張迎新

　　有接近79萬平方公里的土地，超過1億的人口，約占全國平原面積三分之一的東北大平原不僅是我國的老工業基地，也是重要的糧食主產區。

　　然而，由于近年來糧食價格持續走低，致使這個“大糧倉”出現了“新東北現象”

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，豐厚的糧食資源優勢變成了市場競爭中的劣勢，農民增收滯緩，大大打擊了農民種糧積極性。

　　如何激活糧食產業這盤棋，促進農民增收，對于振興東北老工業基地來說至關重要。

　　糧食“瓶頸”導致農民增收滯緩

　　近年來，東北由于農田抗災能力低，致使糧食產量波動較大。據記者調查，東北地區由于有效灌溉面積占耕地面積的比例遠低于全國平均水平，因此一遇干旱年份，糧食就大幅減產。如，2000年的旱災，吉林省成災面積占耕地面積77.7%；遼寧省減產三成以上的面積占耕地總面積的50.4%。

　　更為嚴重的是，大宗糧食產品的品質不高，缺乏市場競爭力，庫存積壓居高不下。以黑龍江省為例，到2003年3月末，全省糧食庫存總量高達4287萬噸。在庫存稻谷中，新稻谷僅占10%，而陳化稻谷卻占55%。糧庫每年用于稻谷庫存相關的費用已近50億元。

　　糧食的這些市場“瓶頸”，導致農民收入增長緩慢。據調查，從1998年以來，東北地區農民收入不僅沒有增加，而且連續3年下降。近兩年，收入雖有所增加，但增長緩慢。據中國科學院東北地理與農業生態研究所對松嫩平原的100個農戶進行調查顯示，人均年收入低于1500元的仍占三分之一，低于1000元的占15%。

　　吉林省衛生廳廳長李殿富接受中國經濟時報記者采訪時說，振興東北老工業基地絕不是光振興東北的工業、城市經濟。東北要實現全面小康、全面振興，必須還得振興農業、農村經濟，改變農民的弱勢地位。

　　用工業思維謀劃農業發展

　　東北用工業思維謀劃農業發展、調整種植業結構，使農業發展近幾年出現了一個重大的變化：農業生產向商品化、區域化和產業化方向發展，在不同地區初步形成了各具特色的優勢農產品產業帶。

　　據記者調查，吉林、黑龍江省的糧食商品率除個別災年外，均在60%以上。松遼平原和三江平原的糧食生產大戶、專業戶、商品糧基地縣越來越多，涌現出了許多糧食加工企業。據此，吉林提出要大力發展“玉米經濟”，到“十五”末，玉米加工能力將達到830萬噸，可占玉米總產的50-55%。

　　在黑龍江省，目前有日處理50噸以上大豆能力的加工企業136家，年設計加工能力達648.3萬噸，實際加工量為297.6萬噸，加工能力已經超過該省大豆的總產量。一些經濟作物、水果、畜產品和海產品的商品率均在90%以上。

　　遼寧省經過多年發展，農業產業化經營已經形成“市場牽龍頭、龍頭帶農戶”的雛形。到2002年底，全省規模以上加工企業、農業園區、流通企業等龍頭企業達2004個，各種服務組織4338個。龍頭組織帶動農戶226萬戶，約占全省農戶的32.9%。沈陽——大連一帶城市綿延區的農村，非農產值已經超過了農業產值。

　　激活糧食產業促農民增收

　　有專家指出，東北的全面振興無法繞過農業的振興，而東北農業的根本問題在于糧食資源的優勢沒有發揮出來，提升東北農業競爭力就應在整合糧食資源、提高其增值轉化率上做文章。

　　東北各省在振興戰略中，都把鞏固國家商品糧基地、農產品加工業及相關產業帶建設放在突出地位。黑龍江省把建設綠色特色食品基地列入重點發展的五大產業，計劃到2010年，食品工業實現規模以上工業增加值340億元，綠色食品加工量達到800萬噸。吉林省提出要大力發展玉米大豆深加工、畜禽乳深加工、長白山生態食品三大產業，把農產品加工業建成第三個支柱產業。遼寧省提出積極推進農業產業化經營，到2007年省級以上農業產業化重點龍頭企業發展到200戶，規模以上龍頭企業銷售收入達到1100億元。

　　而針對如何使農民增收，中科院農業項目辦王大生認為，東北農業改變的根本在于走出東北，走入市場。只有把農民變成產業鏈條的一部分，才能提高其收入。

　　據了解，農村經紀人已開始在東北熱涌。如在大連金州區，自1999年以來女經紀人隊伍已發展到22支1000多人，她們從自產自銷開始、由走街串巷叫賣發展到定點收購并到大連定點批發銷售，形成了相對穩定的供求關系，不僅有效緩解了農副產品銷售難的問題，還為廣大農民調整產業結構、發展農業生產提供了準確、快捷的信息。

　　而在國家重要糧食基地吉林省德惠市，市委書記閆文告訴中國經濟時報記者，培育黨員合作社，是他們創新農村經濟發展模式的一種嘗試。這種以“民辦、官助、黨領”為主要特征的黨員合作社，是在家庭聯產承包責任制基礎上，以農民自愿聯合、資源共享、風險共擔、共同發展而組織起來的一種新型經濟合作組織。它可以使分散的農民聯合起來，使相對集中的產業連線，搞“園區”式開發，使信息得到共享，按照市場的目標來研究產業的發展，合作社確實起到了展示農民才華，打造自己產品品牌，走向市場的平臺作用。