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規模以上工業企業虧損面和虧損率連續兩年在全國44個中心城市中保持最低
寧波日報訊 寧波市國有企業經過3年時間的戰略性重組和布局大調整，迸發出前所未有的活力。最近，來自國家發改委的信息顯示，2003年度寧波規模以上工業企業虧損面為7.96%，虧損率3.08%，連續兩年在全國44個中心城市中保持最低。
上個世紀90年代以來，隨著市場取向的改革逐步深入，寧波國有企業機制不活、效率低下的問題日益突出。如何讓國有企業重現生機？寧波市委、市政府相繼對國企實施了擴大經營自主權、承包制、兩步利改稅等改革，但國有企業的病根———產權制度一直沒有觸及，越來越多的國有企業步履艱難。
從2000年開始，在縣(市)一級國企改革基本完成的基礎上，寧波在全國率先打響了一場以產權制度改革和理順勞動關系為突破口的國企改革攻堅戰。至2002年底，寧波市屬24個系統421家國有集體企業中，98%以上企業完成了產權制度改革，11.4萬名職工中98%理順了勞動關系。寧波人用3年時間，成功破解了一道歷史性難題。陣痛過后，沉疴滌盡，長期以來束縛生產力發展的體制性障礙被清除了，經過國有企業的戰略性重組和國有經濟的布局大調整，寧波國有經濟迸發出前所未有的活力。
產權制度改革的主要內容其實就是實行投資主體多元化，在國有資本退出的同時，引進其他社會法人和自然人資本。在這個過程中，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的中小企業，實施了破產和關閉，從而堵住了國有資產流失的漏洞。更多的企業，則是通過資產核銷、提留、剝離后，按照公平、公開、公正的原則，將凈資產向社會進行轉讓。
和產權同樣重要的是人的問題。在產權制度改革的同時，寧波市委、市政府出臺了一系列配套政策，按照“轉換身份、適當補償、承認工齡、續接社保”的辦法，有情操作理順職工勞動關系。寧波市屬企業10萬多(寧波全市有30萬)名職工轉換了身份，由“國有城鎮集體企業職工”轉變為“社會人”，真正實現了勞動力的社會化、市場化。
兩項制度改革不但一次性為企業卸下了歷史包袱，增強了市場競爭力，更重要的是，新設立的企業按現代企業制度要求，建立了全新的法人治理結構，形成了有效的激勵和約束機制，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，這使得長期被體制和機制束縛的國有企業爆發出前所未有的生命力。寧波市屬化工系統曾是寧波市國有比重最大、經營狀況較差的工業部門，改制前整個系統27家企業潛虧1.5億元，改制后一年不到，全系統虧損面從70%下降到10%，實現利潤2000多萬元。
與以往的國企改革不同的是，兩項制度改革的著眼點并不局限于國有企業的微觀層面，經過改革，寧波國有企業數量急劇減少，國有資產的分布面收縮，但資產質量明顯提高，國有資本的控制力、影響力和帶動力明顯提高。一份來自寧波市經委的統計調查顯示，改制后的53家寧波市屬工業企業注冊資本中，國有股僅1.7億元，其吸納的社會資本則在10億元以上。
從國有企業退出以后，國有資產如何運行？2002年，寧波市工貿資產經營公司應運而生。在一年時間內，這家國有資產授權經營機構，全面接手了原來分屬7大工業控股公司的10億元資產，結束了原來寧波工業國有資產管理“七龍治水”的局面。該公司負責人表示，今后這些國有資產將以參股的形式投向一些特定領域，為寧波市工業經濟做大、做精、做優、做強服務。根據當初的設想，該公司還將接管商貿領域的國有資產，以便打破行業和條塊分割，最大限度地實現國有資產的保值增值。
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