據(jù)新華社北京電

　　4月25日起我國將正式開始實行差別存款準(zhǔn)備金率制度，就公眾和媒體關(guān)注的有關(guān)問題，中國人民銀行日前以答記者問的形式首次作出表態(tài)。以下是部分內(nèi)容：

　　問：有評論認(rèn)為逐步取消金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已成為一種國際趨勢，為什么我國

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還要實行差別存款準(zhǔn)備金率制度？

　　答：目前部分市場經(jīng)濟(jì)國家如英國、加拿大等不對金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率作強(qiáng)制性規(guī)定，但是包括美國、日本、歐洲中央銀行在內(nèi)的大多數(shù)中央銀行，目前仍實行非常有效的存款準(zhǔn)備金率制度。1998年以來，我國將13%的存款準(zhǔn)備金率兩次下調(diào)為6%。2003年，由于宏觀調(diào)控的需要，再次上調(diào)為7%。前不久又決定上調(diào)到7.5%。總體看，由于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和金融的特點，在未來一段時期內(nèi)還需要充分發(fā)揮存款準(zhǔn)備金率政策的作用。這是由我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)和金融的現(xiàn)狀所決定的。近年來我國外匯占款大幅度上升，需要通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來對流動性加以凍結(jié)。從金融體系現(xiàn)狀看，由于我國金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率較高而資本充足率偏低，有必要強(qiáng)化存款準(zhǔn)備金制度的風(fēng)險防范作用。我國對金融機(jī)構(gòu)實行差別存款準(zhǔn)備金率制度，是基于我國金融運行的實際情況做出的制度安排，有利于促進(jìn)我國金融平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。

　　目前，世界上有十多個國家實行差別存款準(zhǔn)備金率制度。

　　問：對金融機(jī)構(gòu)實行“差別存款準(zhǔn)備金率”的可操作性如何？操作中能否做到公正公平？

　　答：實施差別存款準(zhǔn)備金率制度的依據(jù)包括金融機(jī)構(gòu)資本充足率、不良貸款比率、內(nèi)控機(jī)制狀況、發(fā)生重大違規(guī)及風(fēng)險情況等都有具體標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)。并且差別存款準(zhǔn)備金率制度對于考核的金融機(jī)構(gòu)采取統(tǒng)一框架設(shè)計和分類標(biāo)準(zhǔn)，操作公平、公正。人民銀行定期根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計的金融機(jī)構(gòu)法人的資本充足率和不良貸款比率等指標(biāo)，對金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)整。在個別金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大違規(guī)、風(fēng)險問題以及支付清算問題時，人民銀行將會商銀監(jiān)會，及時調(diào)整其存款準(zhǔn)備金率。

　　問：有評論認(rèn)為實行“差別存款準(zhǔn)備金率”主要是針對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的一種歧視性政策，對此怎么看？

　　答：差別存款準(zhǔn)備金率制度采取統(tǒng)一框架設(shè)計和分類標(biāo)準(zhǔn)，實施對象為存款類金融機(jī)構(gòu)。考慮到我國各類金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的差異，尚未進(jìn)行股份制改革的國有獨資商業(yè)銀行和城市信用社、農(nóng)村信用社暫緩執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度。隨著這些金融機(jī)構(gòu)改革深入和取得階段性成果，它們都要納入差別存款準(zhǔn)備金率制度的實施范圍，不存在歧視問題。

　　問：實行“差別存款準(zhǔn)備金率”制度，對股票和債券市場會產(chǎn)生什么影響？

　　答：并沒有直接影響。

　　問：有評論說實行“差別存款準(zhǔn)備金率”制度實際上是恢復(fù)了人民銀行對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。果真如此嗎？

　　答：差別存款準(zhǔn)備金率制度并不是人民銀行采取的一項行政性監(jiān)管措施，而是一項與資本充足率制度相輔相成的貨幣政策調(diào)控制度。它主要是充分發(fā)揮市場機(jī)制的正向激勵作用，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)主要依靠自身力量健全公司治理結(jié)構(gòu)的積極性，促使金融機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到資本充足率要求，有利于實現(xiàn)調(diào)控貨幣供應(yīng)總量和降低金融系統(tǒng)風(fēng)險的雙重目標(biāo)。(