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新華網(wǎng)北京4月15日電 (記者 謝登科、劉羊旸) 4月底，由國(guó)家五部委組成的9個(gè)檢查組將分赴各地，對(duì)開發(fā)區(qū)的清理整頓情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收，不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，一律撤銷或核減。此舉顯示，國(guó)家對(duì)各類開發(fā)區(qū)的清理整頓力度不斷加大。
去年以來，以鐵腕整頓土地市場(chǎng)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。國(guó)土資源部證實(shí)：去年國(guó)家對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)施清理整頓以來，各地已全面停止了新設(shè)開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大
規(guī)模的審批，多數(shù)地方收回了違規(guī)下放的土地審批權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共清理出各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))6015個(gè)，目前已撤銷3763個(gè)，收回土地5878.4公頃。
一段時(shí)期以來，各種名目的開發(fā)區(qū)在各地過多過濫，導(dǎo)致盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和大量浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。專家測(cè)算，政府對(duì)各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本每畝最低需要10萬元，僅此一項(xiàng)，全國(guó)規(guī)劃面積達(dá)3.54萬平方公里的開發(fā)區(qū)就需政府先期投入5.4萬億元，而去年全國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額僅為5.5萬億元。更嚴(yán)重的是，這些投向開發(fā)區(qū)的巨額資金基本上來自銀行貸款。
針對(duì)這些問題，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，展開了以開發(fā)區(qū)清理為主要內(nèi)容的土地市場(chǎng)治理整頓，宣布實(shí)施世界最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策。中央要求，對(duì)亂批亂征耕地的干部，不僅不能提拔，還要依照紀(jì)律和法律追究責(zé)任。去年以來全國(guó)立案查處土地違法案件12.7萬件，國(guó)土資源部直接對(duì)9起重大土地違法案件進(jìn)行公開調(diào)查處理，1057名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅處理。
為強(qiáng)化國(guó)家對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控，國(guó)家決定實(shí)行省以下的土地垂直管理體制。國(guó)土資源部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、建設(shè)部、審計(jì)署等聯(lián)合，對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行了督查，除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立且沒有擅自擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)外，一律暫停涉及現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)用地審批、供應(yīng)。江西、海南等省市政府“一把手”親自掛帥，擔(dān)任治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)顯示，目前安徽省已撤銷各類開發(fā)區(qū)212個(gè)；廣東省撤銷開發(fā)區(qū)105個(gè)，使2042公頃土地得到復(fù)耕。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人表示，對(duì)各類開發(fā)區(qū)的清理不僅要核減開發(fā)區(qū)數(shù)量，更重要的是核減開發(fā)區(qū)面積。對(duì)依法撤并收回的占地，堅(jiān)決交回農(nóng)民手中，限期恢復(fù)耕種。對(duì)符合要求，依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)，要做到“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”。國(guó)家將認(rèn)真研究和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等指標(biāo)，作為開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)范和引資標(biāo)準(zhǔn)。
這位負(fù)責(zé)人透露，土地市場(chǎng)秩序治理整頓具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。國(guó)家將保持對(duì)違法圈地的高壓態(tài)勢(shì)，深化治理整頓工作，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地保護(hù)之間呈現(xiàn)出良性互動(dòng)局面。
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