針對美國商務(wù)部的終裁，中國機電產(chǎn)品進出口商會和彩電業(yè)巨頭紛紛表示，將為獲得公平公正的結(jié)果繼續(xù)努力

　　北京時間4月13日23時，美國商務(wù)部(DOC)公布了對華彩電反傾銷案的終裁結(jié)果，中國彩電企業(yè)敗訴。

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　　根據(jù)有關(guān)程序，美國商務(wù)部將此終裁結(jié)果移交到美國國際貿(mào)易委員會(ITC)，該委員會將在美國時間4月15日就此案舉行聽證會，此后將展開進一步調(diào)查，并在今年5月27日作出ITC終裁，這一裁定一旦生效，美國海關(guān)就將以其所裁定的傾銷幅度對各企業(yè)加征傾銷稅，有效期5年。從DOC終裁出臺到5月27日ITC終裁出臺，這段時間已經(jīng)成為中國企業(yè)積極應(yīng)對美反傾銷戰(zhàn)的最后沖刺階段。

　　中國政府高度關(guān)注

　　美國商務(wù)部對華彩電反傾銷案作出傾銷終裁：占對美出口90%以上的四家中國彩電企業(yè)中，長虹的傾銷幅度被認定最高，達到24.48%，TCL、康佳、廈華分別為22.36%、11.36%以及4.35%。其他應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為21.49%，未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為78.45%。

　　針對這一階段終裁結(jié)果，昨日，中國商務(wù)部以及長期以來協(xié)調(diào)、組織國內(nèi)彩電企業(yè)應(yīng)訴的中國機電產(chǎn)品進出口商會分別表示了自己的態(tài)度。中國商務(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人接受記者采訪時表示：美商務(wù)部對彩電反傾銷案的終裁結(jié)果與初裁相比，我應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度雖均有不同程度的下調(diào)，但仍不能客觀反映中國企業(yè)的實際情況。該位負責(zé)人指出，美商務(wù)部在本案中拒絕了中國有關(guān)企業(yè)提出的市場導(dǎo)向行業(yè)申請，中方對此表示遺憾。

　　在中國，彩電行業(yè)是市場化程度很高的產(chǎn)業(yè)，彩電企業(yè)的生產(chǎn)制造、銷售等均是市場化運作，企業(yè)完全自主生產(chǎn)和經(jīng)營并自由競爭。中國彩電對美出口的貿(mào)易方式整體上以進料加工為主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從日本、美國等國家和地區(qū)進口，在此情況下，美方仍然堅持采取替代國的做法，以至于中國企業(yè)被判定較高的傾銷幅度，是對中國企業(yè)的不公正待遇。中國商務(wù)部表示，中方希望美國際貿(mào)易委員會全面考慮中方企業(yè)提交的詳細數(shù)據(jù)和客觀事實，公正執(zhí)法，就損害問題做出實事求是的終裁。中國政府將密切關(guān)注此案的進展情況，并繼續(xù)協(xié)助商會和企業(yè)做好相關(guān)工作。

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，美國商務(wù)部調(diào)整稅率的原因一是計算錯誤，二是對某些數(shù)據(jù)進行了調(diào)整。商會將進一步分析研究美國商務(wù)部關(guān)于初裁解釋的材料，考慮必要時組織企業(yè)向美國國際貿(mào)易法院上訴，以維護企業(yè)利益。同時，商會正在積極組織我彩電企業(yè)參加美國國際貿(mào)易委員會損害終裁階段的應(yīng)訴。

　　就在這一終裁結(jié)果公布的同時，美副總統(tǒng)切尼正在中國訪問。而在此之后的4月下旬，國務(wù)院副總理吳儀將赴美參加中美商貿(mào)聯(lián)委會，輿論認為其訪問的貿(mào)易色彩將更為濃重。

　　近幾年來，中國為縮小對美貿(mào)易順差做了大量的工作，包括幾次派出采購團赴美進行大額采購。盡管這樣，在最近的一兩年中，中美貿(mào)易摩擦始終不斷，中國的鋼鐵、針織品、農(nóng)產(chǎn)品等相繼遭遇美國反傾銷、特別保障措施以及配額制等多種制裁政策，彩電企業(yè)的遭遇只是其中的典型一例。

　　彩電巨頭紛紛表態(tài)

　　美商務(wù)部終裁結(jié)果公布后，國內(nèi)各彩電廠商立即給予了回應(yīng)。

　　廈華海外營銷總部總經(jīng)理李永表示，廈華的目標(biāo)是爭取零稅率，在后續(xù)的美國國際貿(mào)易委員會的聽證會和5月27日的ITC終裁之前，廈華將與中國機電進出口商會及國內(nèi)同行團結(jié)同行，為獲得公平公正的結(jié)果，繼續(xù)努力。

　　在初裁結(jié)果中，廈華被認定的傾銷幅度為31.70%，而此次終裁結(jié)果出現(xiàn)了大幅下滑。對此，廈華電子總經(jīng)理郭則理表示，廈華從1985年開始，走的就是國際化的道路，廈華的原則就是按照國際化慣例辦事。在美國，廈華是以高端產(chǎn)品，包括數(shù)字高清晰度電視、平板電視、等離子電視以及液晶電視等開拓市場，遵循高利潤、高技術(shù)、高端市場的三高原則。李永則表示，廈華對反傾銷案的反應(yīng)是最快的，第一個聘請美國著名律師所代理案件、第一個登記、第一個主動提出申請要求接受單獨調(diào)查，并第一個將有關(guān)分類表填寫完畢提交給對方企業(yè)，這是廈華能夠爭取到最優(yōu)單獨稅率待遇的重要原因。

　　康佳集團表示，美國商務(wù)部在完全無視中國彩電行業(yè)的高度市場化和國際化這一事實的基礎(chǔ)之上，作出了對中國彩電行業(yè)執(zhí)行反傾銷制裁的最終判決，這是一個不公正的判決。康佳集團將就此定性裁決立即上訴至美國國際貿(mào)易法院。而無論終裁結(jié)果如何，康佳都不會改變自己國際化的發(fā)展道路，也不會放棄美國市場。盡管目前這一終裁結(jié)果對于整個中國彩電行業(yè)將構(gòu)成重大影響，康佳仍然將采取各種渠道和方式繼續(xù)鞏固和拓展自身在美國已取得的競爭優(yōu)勢。事實上，近一年來，針對可能出現(xiàn)的各種終裁結(jié)果，康佳已經(jīng)制定并預(yù)熱了多項應(yīng)對方案，并在商務(wù)部終裁出臺后的第一時間啟動了相關(guān)方案。康佳有信心將反傾銷制裁可能產(chǎn)生的不利影響在短時間內(nèi)控制到最低水平。

　　TCL發(fā)表聲明稱，對于美商務(wù)部的終裁結(jié)果表示遺憾。TCL在美銷售的彩電價格是合理的，是基于企業(yè)實際綜合成本之上并保持了合理的經(jīng)營利潤。對于這一結(jié)果，TCL將保留上訴的權(quán)利，并對下一步美國國際貿(mào)易委員會的終裁結(jié)果保持密切的關(guān)注。不論后續(xù)的結(jié)果如何，TCL國際化的策略將不會因此而改變。

　　出口美國比重最大的四川長虹此次被裁定了較高的傾銷幅度，公司并未就這一裁決將對企業(yè)造成的影響進行正面的回答。在其措辭嚴(yán)厲的聲明中，長虹表示，面對此DOC階段不公平、不公正的結(jié)果，長虹仍然感到很震驚。長虹呼吁中國彩電同行應(yīng)訴企業(yè)團結(jié)一致、積極應(yīng)對，在中國機電商會的組織領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)訴，為爭取5月27日ITC階段有一個‘公平、公正’的終裁結(jié)果而努力。

　　負面影響不可忽視

　　雖然遭遇反傾銷制裁的重創(chuàng)，但國內(nèi)有規(guī)模的彩電企業(yè)沒有輕言放棄美國市場的，這反映出美國市場在全球彩電市場中所占的重要地位。目前，全球最重要的三大彩電市場為美國、歐洲、中國，各占了全球份額的四分之一。而中國彩電進軍歐盟市場幾年前就受到配額制的遏止，每年40萬臺的出口額度限制，使其難有所作為。目前中國與美國的市場容量在每年2500萬臺到3000萬臺左右，而目前國內(nèi)彩電企業(yè)的產(chǎn)能就達到了每年8661萬臺，因此，如果放棄美國市場，無異于自斷生路。

　　目前除長虹外，其他一些企業(yè)出口美國市場的產(chǎn)品份額占企業(yè)整個銷售份額的比重還很小，TCL年報顯示，2003年公司海外銷售份額達到10%，據(jù)了解，美國市場在其中大約占到10%左右；而康佳出口美國的產(chǎn)品大約占總銷售額的一到兩個百分點；廈華目前在美出口彩電大約20萬臺，其比重也很低。但是這也說明中國彩電產(chǎn)品占領(lǐng)美國市場份額的成長空間是巨大的，特別是美國正處于全面向數(shù)字電視過渡的階段，其每年幾千萬臺高端電視的需求對激烈競爭中的中國彩電企業(yè)而言吸引力巨大。

　　雖然四川長虹有關(guān)負責(zé)人目前不愿意就裁決將會對公司未來業(yè)績造成的影響進行正面的回答，但是分析師認為，這種影響將是無法忽視的。公司2003年年報顯示，出口收入占長虹全部銷售收入的35.65%，2002年這一數(shù)字為44%。根據(jù)2002年的數(shù)字，長虹當(dāng)年共銷售彩電1128萬臺，其中出口達到397萬臺，而美國是長虹最大的出口國。中國出口美國的彩電產(chǎn)品中絕大部分來自長虹。

　　國泰君安分析師金斌認為，美國反傾銷案對于其他彩電企業(yè)而言，中遠期同樣會帶來不小的負面影響。目前國內(nèi)彩電企業(yè)的毛利率普遍維持在10%左右，這意味著如果征收的反傾銷稅率超過10%，那么這些企業(yè)出口美國市場就將無利可圖甚至出現(xiàn)虧本買賣。廈華有關(guān)人士表示，以廈華目前的毛利率情況，5%以內(nèi)的稅率是可以接受的，但是現(xiàn)在4.35%的稅率并未達到公司的期望，因此公司下一步會繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡量向美國出口更多等離子和液晶高端電視機產(chǎn)品。

　　與此同時業(yè)界也有人擔(dān)心，美國的反傾銷制裁一旦實施，會導(dǎo)致目前已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的彩電企業(yè)一味搶拼國內(nèi)市場，屆時國內(nèi)彩電市場的價格戰(zhàn)將愈演愈烈，造成企業(yè)利益的普遍受損。中國社科院經(jīng)濟研究所的林躍勤博士指出，彩電業(yè)的案例也應(yīng)引起國內(nèi)其他一些投資過熱、產(chǎn)能過剩、過度依賴出口行業(yè)的關(guān)注，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)。WTO問題專家、中國國際貿(mào)易協(xié)會常務(wù)理事黃衛(wèi)平則表示，由于中國并未獲得市場經(jīng)濟國家的待遇，隨著中國即將結(jié)束WTO過渡期，在2005年至2008年期間，中國可能會遭遇貿(mào)易磨擦的高峰，中國企業(yè)目前應(yīng)特別關(guān)注、積累并培養(yǎng)應(yīng)對反傾銷、特殊保障、配額等貿(mào)易制裁手段的解決辦法。

　　打贏官司還有希望

　　中國的法律專家同樣在密切關(guān)注這場美國對中國彩電反傾銷案。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易委員會仲裁員陳治東昨日接受本報記者采訪時表示，如果最終中國彩電企業(yè)敗訴，中國彩電業(yè)的出口額每年將減少至少5億美元，而這一時間起碼要持續(xù)5年。

　　美國商務(wù)部的一紙裁定，令中國彩電出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻的形勢，不過打贏這場官司還有一線希望，陳治東教授強調(diào)。他表示，在美國商務(wù)部作出傾銷的終裁以后，接下來，美國國際貿(mào)易委員會將就其行業(yè)損害作出最終的調(diào)查和裁決，如果這一裁決最終認定不構(gòu)成損害，美國商務(wù)部的傾銷裁定也將不成立，美國將不會對中國彩電企業(yè)出口征收反傾銷稅。

　　他解釋說，這樣的國際案例以前不是沒有發(fā)生過。

　　而如果美國國際貿(mào)易委員會的裁決為構(gòu)成損害，中國彩電企業(yè)則還可以進一步向美國國際貿(mào)易法院起訴，如果美國國際貿(mào)易法院最終認定不存在傾銷，則美國商務(wù)部的裁定將不成立。而如果認定存在傾銷，從法律理論角度，中國彩電企業(yè)還可以繼續(xù)上訴，直至美國最高聯(lián)邦法院。可以說，這場官司可以沒完沒了地進行，但需要耗費大量的時間、精力以及財力。

　　陳治東教授表示，自1997年中國企業(yè)在國際上遭遇第一起反傾銷案以來，至今大約已發(fā)生500多件反傾銷案件，使得許多中國企業(yè)對反傾銷已經(jīng)有些見怪不怪。為什么這次美國商務(wù)部對中國彩電反傾銷案作出的終裁反響如此強烈，主要是該案影響面比較大。其涉及的中國電子企業(yè)都是中國彩電業(yè)的巨頭，又大多是上市公司，而且影響出口金額巨大。他介紹，從去年美國開始對中國彩電企業(yè)進行反傾銷調(diào)查以來，出口彩電企業(yè)對美出口的彩電數(shù)量和金額僅有原來的10%。

　　上海證券報記者 童穎 李彬