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中新網(wǎng)4月14日電 發(fā)展改革委有關(guān)負責人近日回答新華社記者提問時稱，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和面臨的突出問題，2004年中國要著重推進七大主要領(lǐng)域的改革。
經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨的十六屆三中全會<決定>精神推進2004年經(jīng)濟體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。
這名負責人稱，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和面臨的突出問題，2004年要著重推進以下主要領(lǐng)域的改革：
一是進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有國有企業(yè)進行分類排隊，研究制定國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導性意見；積極推進國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，加大外資和民間資本參與國有企業(yè)改制改組的力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善電力、電信、民航等行業(yè)改革的配套措施。抓緊制定郵政、鐵路體制改革方案。進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法制環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
二是加快推進農(nóng)村稅費制度改革，深化糧食流通體制改革，加快土地征用制度改革，完善農(nóng)村金融服務體系；建立健全農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
三是深化金融、財稅、投資、價格體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。包括全面推進國有商業(yè)銀行改革，認真做好中國建設(shè)銀行、中國銀行股份制改造試點；研究制定公務用車制度改革方案；逐步推行增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，在東北地區(qū)部分行業(yè)先行試點。落實投資體制改革方案，制定配套實施辦法；出臺電價改革方案配套實施辦法；實施民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案；加強和改進藥品價格管理，繼續(xù)降低藥品價格；整頓和規(guī)范教育、醫(yī)療收費，落實涉及就業(yè)和再就業(yè)的各項收費政策；繼續(xù)推行價格和收費公示制度。
四是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。做好貫徹行政許可法的準備和實施工作，抓緊行政許可項目、規(guī)定和實施機構(gòu)的清理和規(guī)范工作，建立和完善各項配套制度。推進綜合執(zhí)法試點，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；完善行政監(jiān)督制度，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督。
五是進一步開放市場，建立健全現(xiàn)代市場體系。包括繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展資本市場；改革企業(yè)債券發(fā)行審批方式；穩(wěn)步發(fā)展期貨市場；規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，加強對產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)管；積極探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度。加快推進社會信用體系建設(shè)；推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革；進一步完善對外開放的制度保障，建立健全外貿(mào)促進機制、外貿(mào)監(jiān)控、預警和反應機制。
六是深化就業(yè)和收入分配制度改革，完善社會保障體系。進一步消除阻礙勞動力合理流動的制度性障礙；加快勞動力市場的規(guī)范化建設(shè)；總結(jié)遼寧社會保障制度建設(shè)試點經(jīng)驗，做好在吉林、黑龍江兩省的擴大試點工作等。
七是推進科技、教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。改革科技管理體制，完善技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度；推進社會公益類科研機構(gòu)改革。鞏固和完善分級管理、以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制和兩級管理、以省為主的高等教育管理體制；建立健全分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。繼續(xù)進行文化體制改革試點；加快推進文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)管辦分開；積極探索國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)管理模式，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。進一步深化城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類改革和藥品流通體制改革；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。(趙承、劉錚)
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