(四)深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變

　　繼續推進政府管理體制創新。加大行政審批制度改革力度，進一步清理并取消不符合政府職能定位的審批事項，清理行政審批收費。加快突發公共事件的預警和應急機制建設。健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證制度和重大決策公示制度、新聞發布制度和決策責任追究制度。

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　　全面推進依法行政。做好貫徹行政許可法的準備和實施工作，抓緊行政許可項目、規定和實施機構的清理和規范工作，建立和完善各項配套制度。深化行政執法體制改革，推進綜合執法試點，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。完善行政監督制度，強化對行政權力的監督。

　　(五)進一步開放市場，建立健全現代市場體系

　　繼續發展資本和產權交易市場。完善股票發行管理體制，健全市場退出機制。做好各項準備工作，分步推進創業板市場建設。改革企業債券發行審批方式，修訂出臺《企業債券管理條例》，制定和完善債券發行、交易、信息披露、信用評級等規章制度，建立健全資產抵押、信用擔保等償債保障機制。穩步發展期貨市場，審慎擴大交易品種。規范發展產權交易，清理現有產權交易機構，抓緊制定相關法規，加強對產權交易行為的監管。積極探索和完善統一監管下的股份轉讓制度。

　　加快推進社會信用體系建設。按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系。著手建立信用信息基礎數據庫，盡快形成覆蓋全國的企業和個人信用信息網絡。加強信用體系建設規劃、管理和協調。加快社會信用體系標準化建設。加快信用征集和信息披露立法進程，建立信用監督和失信懲戒制度。

　　推進行業協會、商會管理體制改革。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，研究制定行業協會、商會改革指導意見。選擇有代表性的行業和城市進行行業協會、商會管理體制改革試點。

　　進一步完善對外開放的制度保障。實行外貿經營主體依法登記制。加快國有外貿企業股份制改造步伐，推動內外貿一體化進程。積極推行外貿代理制，完善外貿中介服務體系。建立健全外貿促進機制、外貿監控、預警和反應機制，有效應對國際貿易摩擦。完善涉外經濟管理法規。盡快出臺實施“走出去”戰略的指導意見。

　　(六)深化就業和收入分配制度改革，完善社會保障體系

　　推進就業和收入分配制度改革。進一步消除阻礙勞動力合理流動的制度性障礙。清理不利于自主就業和創業的政策、法規。推行靈活多樣的就業方式，鼓勵彈性就業、靈活就業。完善就業服務體系，加大財政、稅收和金融等的支持力度，支持勞動者自謀職業、自主創業和組織起來再就業。加快勞動力市場的規范化建設，依法管理勞動用工，規范企業用工行為，保護勞動者合法權益。繼續研究收入分配制度改革問題，適時出臺專項改革意見。

　　加快完善社會保障體系。穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。重點抓好非公有制企業職工和靈活就業人員的參保工作。建立和完善離退休人員社會化管理服務體系。總結遼寧社會保障制度建設試點經驗，做好在吉林、黑龍江兩省的擴大試點工作。著手研究制定機關和事業單位社會保障制度改革方案。認真落實農墾等行業的企業及職工參加基本養老保險的政策，在有條件的地方探索建立農村養老和最低生活保障制度。繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立健全社會醫療救助和多層次的醫療保障體系。全面推進工傷保險和生育保險制度建設。建立健全城鎮最低收入家庭廉租住房制度。