4月初，省政府發出通知，要求各級政府領導“把穩定糧食生產，保障糧食安全作為頭等大事抓緊抓好”，確保今年2150萬畝糧食播種面積和80億公斤總產量，力爭達到2600萬畝和100億公斤。

　　“用‘頭等大事’來定位糧食生產，已經數年未出現了。”浙江省政府一官員昨日稱，“一個背景是，去年浙江已成為繼廣東后我國第二大缺糧省份，對外依存度超過50%，估

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計今年的缺口將達到100億公斤。”

　　需求增加 產量減少

　　出現如此大的糧食缺口，跟浙江人多地少的實際情況有關：4700萬人擠在10萬平方公里土地上，人均耕地僅0.55畝，只及全國平均水平的1/3。而浙江正處于城市化發展最快的工業化中期，大量耕地被占用，飼料用糧及工業用糧增加。另外，浙江2001年在全國率先實現糧食購銷市場化改革，取消國家訂購糧任務，放開糧食市場和糧食價格。農民又可以“什么賺錢種什么”。

　　該省統計局發布的《2003年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，當年糧食播種面積為1428千公頃，比2002年減少13.9%；糧食總產量為793.4萬噸，同比下降15.8%。而今年，飼料用糧及工業用糧預計將達到763.5萬噸和283.82萬噸。

　　浙江省糧食局局長李林訪此前稱，前幾年我國糧食供大于求，現在則偏緊，浙江的形勢相對更緊。

　　重典止拋荒 重金引種糧

　　日前，省政府要求各地著手清理整頓開發區，對占而未用、具備耕種條件的耕地，立即復耕，并由土地征用單位支付復耕費用。對閑置1年以上的要依法處以罰款；閑置2年的，要依法收回土地使用權。今年，省財政還專門安排1000萬元資金，獎勵對解決耕地拋荒作出成績的縣市，“部分資金可用于獎勵對減少拋荒有貢獻的種糧大戶和基層干部。”

　　另外，浙江還通過經濟手段提高種糧收益：在免征農業稅的基礎上，省財政專項安排2000萬元資金，對復種面積在20畝以上的種糧大戶給予每畝10元的直接補貼；對國有糧食購銷企業收購的“訂單糧食”在市場價收購的基礎上，每公斤再價外補貼0.1元以上。

　　在政策刺激下，浙江今年糧食作物種植面積將遏止下滑勢頭，早稻種植面積預計比去年增加50萬畝。在溫州的種糧大戶薛孝水還打出租田廣告，租到承包田100多畝。

　　擴容合作伙伴

　　此外，浙江繼續深化糧食購銷市場化改革，密切與糧食主產省的購銷合作。黑龍江省已經成為浙江糧食的主要供應區，去年11月，兩省簽署建立糧食購銷合作伙伴關系的協議，3—5年內，黑龍江每年向浙江運銷糧食250萬噸。今年6月，浙江還將組團參加黑龍江“哈洽會”，加強雙方在糧食方面的合作力度。去年10月，浙江還與河南、江西、安徽和湖北等主要產糧區舉行了糧食經貿洽談會，簽定58個項目。

　　同時，浙江還鼓勵省內國有糧食企業到產區建立“訂單糧食”生產基地；采取免費提供倉庫、廠房等辦法，引導糧食生產省的經營企業和大戶到浙江從事糧食加工和經營，建設糧食儲加銷基地。從3月1日至4月初，浙江僅通過鐵路調進的糧食就超過7.5億公斤。

　　東方早報駐浙江記者 李沖賢