作者：蕭亦林 梁美娜

　　中國(guó)人民銀行日前公布了1～2月份的金融運(yùn)行情況，其中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年的農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)迅速，增加了802億元。據(jù)記者了解，這其中農(nóng)村信用社的增加額就達(dá)到了776億。

AC-尼爾森互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查 粉紅女郎緊急招募！ 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通俗歌手大賽 用搜索登陸一個(gè)城市

　　　“不要就此樂(lè)觀地認(rèn)為今年的農(nóng)業(yè)投入有了突破性的變化，實(shí)際上，這里面有許多變數(shù)，甚至是一些偷天換日的虛假景象。”一位長(zhǎng)期在基層銀行工作的人士對(duì)此推斷說(shuō)。

　　“支農(nóng)”只是一個(gè)障眼法

　　“農(nóng)民的儲(chǔ)蓄存款要占到農(nóng)村信用社存款總額的一半以上，但貸款放在農(nóng)業(yè)上的卻很少”。江西一家縣級(jí)農(nóng)信社的主管向記者透露。

　　“我們大多數(shù)信用社的貸款并不愿意放在農(nóng)業(yè)上。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貸款多為小額貸款，成本高，管理難度大。而我們當(dāng)?shù)氐墓�業(yè)又不發(fā)達(dá)，現(xiàn)有的幾家工廠經(jīng)營(yíng)效益不好，我們也不敢給他們貸款�！痹撠�(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　事實(shí)上，我們的許多貸款項(xiàng)目都是借投資農(nóng)業(yè)的旗號(hào)，放在了政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)上。這位負(fù)責(zé)人毫不避諱地說(shuō)。其實(shí)，這種情況在江西的農(nóng)信社當(dāng)中相當(dāng)普遍。

　　然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)三角一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣，農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款卻出現(xiàn)了另外一種情形。據(jù)當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)信社透露，這家農(nóng)信社目前的貸款余額高達(dá)50余億元，但純粹的農(nóng)業(yè)貸款還不到2000萬(wàn)元。據(jù)說(shuō)，這家農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款約占全市農(nóng)業(yè)貸款總額的80%，照此估算，這個(gè)市的農(nóng)業(yè)貸款僅為全市貸款總額的1／1000。

　　對(duì)此，該農(nóng)信社一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款余額每年都在下降，農(nóng)業(yè)貸款在整個(gè)業(yè)務(wù)量當(dāng)中比重非常小。”據(jù)了解，這家農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款余額近兩年每年要下降將近200萬(wàn)元，下降率在10%左右。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)貸款為何受此冷遇？該負(fù)責(zé)人認(rèn)為原因主要有兩點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶比較富裕，農(nóng)業(yè)上的資金并不短缺，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)民也不愿意對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大額投資；二是農(nóng)信社本身對(duì)此興趣不高，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貸款利潤(rùn)相對(duì)較低。

　　據(jù)介紹，這家農(nóng)信社的貸款有八成以上是放在了民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，占到了全市總額的70%。在這些民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，不少業(yè)主在辦廠之前便是農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款客戶。在他們辦廠以后，農(nóng)信社的貸款也隨之農(nóng)轉(zhuǎn)工。據(jù)悉，目前這家農(nóng)信社正在積極籌備改制為商業(yè)銀行�！敖窈髮�會(huì)更多地考慮到股東的回報(bào)和利潤(rùn)，所以作為收益低的農(nóng)業(yè)貸款很有可能會(huì)更少�！痹撊耸孔詈笳f(shuō)。

　　農(nóng)村信用社該怎樣對(duì)待“三農(nóng)”這張牌？

　　“某些地方‘掛著羊頭賣狗肉’的事，還是存在的�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)金處處長(zhǎng)王明華告訴記者。

　　而事實(shí)也是如此，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，1～2月份用于農(nóng)業(yè)固定投入的資金僅為10億元，比去年同期下降了25.1%。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所從事農(nóng)村金融財(cái)政研究的張?jiān)�紅研究員也認(rèn)為：近幾年來(lái)，幾大國(guó)有銀行基本上不怎么增加貸款，特別是在縣一級(jí)，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，基本上就沒(méi)什么貸款，由于審批權(quán)上收到市或省，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)貸款在很大程度上依靠農(nóng)村信用社，再加上今年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度的加大，應(yīng)該說(shuō)在這一階段，是農(nóng)業(yè)貸款的高峰期，貸款的政策會(huì)有所松動(dòng)。

　　他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)有銀行面臨改制，而有些地方政府的一些在建項(xiàng)目或半拉子工程還要繼續(xù)投入一些資金。農(nóng)村信用社的貸款增長(zhǎng)得如此之快，也暴露出地方政府與農(nóng)信社之間的微妙關(guān)系。

　　“融資作為實(shí)現(xiàn)資源配置的一種方式，應(yīng)該是政府干預(yù)得越少越好。政府過(guò)度參與地方銀行的直接結(jié)果就是資源的浪費(fèi)、效率的低下和利益的扭曲，尤其容易造成宏觀政策在地方的畸變�！敝袊�(guó)人民銀行一位不愿透露姓名的專家剖析說(shuō)。

　　關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的大環(huán)境，可以說(shuō)為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了一個(gè)絕好的機(jī)遇。

　　所以，社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山認(rèn)為：“只有改變政府和農(nóng)村信用社的‘博弈’模式，重視并打好‘三農(nóng)’這張牌，才能真正把農(nóng)村信用社引向一個(gè)正確的道路上來(lái)�！�