張立偉

　　寶山鋼鐵公司有關負責人近日向媒體表示，寶鋼計劃斥資500億至600億元人民幣，在未來五年內增加50%的產能，在2010年前，將產量從今年預期的2000萬噸擴大到3000萬噸。另一說法是，寶鋼似乎打算在5年內產量提到4000萬噸。

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　　最新統計表明，2004年前兩個月，全國鋼鐵工業投資增長172.6%。

　　寶鋼增加的產能可能用于生產國內緊缺的鋼鐵產品。另一方面，從去年下半年開始，面對地方的投資沖動，除了來自經濟專家的警告，中央亦陸續有政策推出，旨在限制鋼鐵生產“過熱”。

　　近日，國務院總理溫家寶甚至親自過問江蘇鐵本鋼鐵有限公司違法占地近6000畝、開建800萬噸鋼鐵項目的惡性事件。該案于前不久被新聞媒體報道揭發。

　　筆者認為，政令不通，仍然是當前中央政府面臨的除了“三農”、“就業”之外的三個難題之一。

　　近一時期，黨和政府的最高權力機關正在對真實掌控黨政隊伍和經濟的健康運行狀況進行努力。

　　本周三(4月7日)，中央紀委表示，將對紀委、監察部派駐機構實行統一管理，加強黨內監督。此前，3月29日，中組部公布“12380”專用舉報電話，中國公民可以向中央組織部以及全國地市以上地方黨委組織部門反映違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》選人用人方面的問題。今年7月1日，對行政機關依法行政做出更多的規范的《行政許可法》將開始實施。

　　早在去年8月，中央紀委、中央組織部巡視工作組辦公室和巡視組成立。其任務是對省級領導班子及其成員進行監督，在四年時間里把全國各省區市巡視一遍。

　　執政隊伍的健康與否關系到黨和政府的命運，而各級政府能否貫徹中央的科學決策，決定著國民經濟和社會發展。

　　針對政令執行情況，今年3月底，國務院派出10個督查組，分赴全國20個省區，對貫徹落實中央經濟工作會議精神情況進行督查，涉及保護耕地，制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資，以及控制固定資產投資規模等。為了搞清全國的家底到底有多少，4月至5月間，第一次全國經濟普查在北京、吉林、浙江、四川開展經濟普查方案的試點，2004年12月31日將在全國正式開始。

　　可以看出，中央政府開始擔憂并努力防止失控現象發生。根據各地媒體一個時期來的報道，中央的三令五申在一些地方政府的“強權”面前往往被棄之不顧，從而產生大量問題。

　　巡視等做法應該是暫時的，從長遠看，執政黨需進行政治體制和行政管理方式的改革。事實上，短暫的巡視督察仍然會被假象迷惑，巡視組提出的意見也可能不被執行。

　　新一屆中央政府提出的“科學的發展觀”，正在成為各級政府執政的統一意志。政府應該對建立常態制度保證科學發展觀的貫徹進行探索，以保障憲法和各項法律的執行。目前最緊要的事情，是確保政令的暢通和執行。