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針對(duì)我國(guó)一些地區(qū)先后出現(xiàn)的“電荒”、“油荒”和發(fā)電用煤告急現(xiàn)象，能源專(zhuān)家、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)張寶明呼吁：越是能源緊缺，越要摸清家底，加強(qiáng)管理。
據(jù)張寶明介紹，我國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%、石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種富煤貧油少氣的能源資源特點(diǎn)決定了我國(guó)能源生產(chǎn)以煤為主的格局長(zhǎng)期不會(huì)改變，加緊煤礦建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。目前煤炭在我國(guó)一次能源的消費(fèi)中占70%左右，在可以
預(yù)見(jiàn)的未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不可替代。
我國(guó)煤炭資源可采儲(chǔ)量雖居世界第三位，但開(kāi)采條件在世界上屬于中等偏下，且多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)落后的中西部和北部地區(qū)。加上我國(guó)煤田勘探資金投入少，礦井開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作滯后，開(kāi)采情況并不樂(lè)觀。2002年末，全國(guó)尚未利用的探明儲(chǔ)量6565億噸，其中可供開(kāi)采的經(jīng)查儲(chǔ)量?jī)H618億噸。在2003年至2010年每年規(guī)劃新建的3.6億噸規(guī)模中，勘探程度為詳查及詳查以下的占50%，嚴(yán)重影響建井速度。近幾年，煤礦項(xiàng)目投資收益前景看好，爭(zhēng)奪資源現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置。少數(shù)企業(yè)炒賣(mài)探礦和采礦權(quán)，嚴(yán)重影響了國(guó)家煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施，縮短了國(guó)家重點(diǎn)煤炭礦區(qū)的開(kāi)采年限。
另外，煤炭資源回采率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全國(guó)煤礦資源回收率僅在40%左右，特別是小煤礦的回收率只有15%左右，從1980年至2000年，全國(guó)煤炭資源浪費(fèi)280億噸。照此下去，到2020年，全國(guó)將有560億噸煤炭資源被浪費(fèi)。
有專(zhuān)家認(rèn)為目前現(xiàn)狀與能源管理體制不健全、管理職能薄弱密切相關(guān)，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)能源工業(yè)發(fā)展：
加快資源的勘探，為能源的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。國(guó)家應(yīng)通過(guò)調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大幅度增加投入，加強(qiáng)能源資源勘查開(kāi)發(fā)，為能源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)能源特別是煤炭資源的管理。盡快依法劃定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定煤種礦區(qū)要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)。要完善資源有償使用制度。改革礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征辦法。
大力開(kāi)展節(jié)能、推廣潔凈燃料技術(shù)和綜合利用。
建立國(guó)家能源管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。建議成立國(guó)家能源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂包括煤、電、油、氣、核、新能源及再生能源在內(nèi)的國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源政策，監(jiān)督國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實(shí)施；監(jiān)督能源市場(chǎng)，建立能源安全預(yù)警機(jī)制；大力推進(jìn)清潔能源和新能源的研發(fā)，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和能源工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(常志鵬 姚潤(rùn)豐)
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