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新華網北京4月8日電 (記者孫玉波、謝登科) 來自河南的全國人大代表宋璇濤在兩會期間提出疑問，解決農民工工資拖欠問題被寫進了總理的《政府工作報告》，體現了國家對這一問題的高度重視，那么，解決農民工工資拖欠的問題到底難在哪里？建設部有關負責人近日予以解釋。
這位負責人說，黨中央、國務院高度重視清理拖欠工程款和農民工工資問題，提出
要切實維護進城務工農民的合法權益。建設部會同國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部等部門，聯合對解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題進行部署。建設部還與國家發改委等14個部門及最高人民法院一起建立了部際工作協商制度。截至2月26日，全國已償付拖欠農民工工資總額的78%，其中償付2003年的拖欠達96%，社會反響良好。
這位負責人指出，解決農民工工資拖欠看似單純，事實上是涉及方方面面的系統工程，需要多方聯動。目前各地普遍成立了清欠工作小組，有的地方將建筑企業在工資支付、勞動保障等方面的不良行為和處罰記錄上網公示，形成了強大的輿論攻勢。但在一些地方，還存在著對清欠工作重要性、緊迫性認識不夠的情況。同時，債務人資金短缺、建筑業競爭的不規范等也在很大程度上增加了清欠的難度。一些地方上馬的“形象工程”“政績工程”的拖欠工程款難以償還；部分因決策失誤停工的“胡子工程”和“尾巴工程”等拖欠實際上變成了“死賬”。
據統計，全國建筑業現有從業人員3800萬人，建筑市場供大于求的現象十分嚴重，許多業主在簽訂合同時強行附加不平等條款，加上缺乏必要的社會信用約束和失信懲戒機制，從而造成“拖欠有理、拖欠有利”的不良風氣。要從源頭上徹底治理拖欠問題，根本的還是要靠完善法規制度，加快建立新型投資工程建設管理方式、工程建設領域風險保障機制和信用體系建設。
這位負責人透露，建設部在會同國家發改委等10多個部門研究后，已經制訂了清欠工作的具體日程：2004年6月底前基本解決2003年當年拖欠的農民工工資，2005年6月底前基本解決2003年以前拖欠的農民工工資，2006年10月底前解決拖欠工程款問題。對2004年以前開工的在建項目，加強建設過程監控，防止產生新的拖欠；對2004年以后新開工的項目，嚴格立項和開工審批，杜絕拖欠。
為保證實現上述目標，今年5月底前，全國將完成新一輪調查，徹底摸清拖欠工程款和農民工工資的底數，6月底前各有關部門和地方政府提出本部門、本地區3年清欠工作計劃和措施。國務院有關部門將組成聯合督查組，每半年對地方清欠工作情況進行一次檢查驗收。(完)
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