鄭新立博士

　　(中共中央政策研究室副主任)

　　今年的確是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個重要關(guān)口，我們要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間出現(xiàn)的每一個細(xì)微的變化，能夠做到見微知著，及時(shí)地采取宏觀調(diào)控措施。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的

AC-尼爾森互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查 粉紅女郎緊急招募！ 中國網(wǎng)絡(luò)通俗歌手大賽 用搜索登陸一個城市

目標(biāo)。我想講4個觀點(diǎn)。

　　第一，加大金融調(diào)控力度，抑制部分行業(yè)的過快增長。去年是我國經(jīng)濟(jì)形勢非常理想的一年，因?yàn)槲覀兘?jīng)過長達(dá)6年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，去年在非典影響的情況下，我們做到了速度比較快，物價(jià)比較低，效益比較好，國力比較強(qiáng)。可以說這是我們這幾年一直想達(dá)到的目標(biāo)，這個目標(biāo)在去年實(shí)現(xiàn)了。這是我們連續(xù)6年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的一個累計(jì)效果，我們都感到很高興。今年一季度的數(shù)字可能已經(jīng)出來了，但是還沒有公布，根據(jù)今年一二月份的數(shù)字來看，宏觀調(diào)控中間有一些需要引起我們注意的新的問題，一個是整個國有單位和其它單位的投資增長勢頭過猛，達(dá)到40%以上，其中房地產(chǎn)投資增長也非常快，也是40%以上。盡管有這樣那樣的原因，但是我覺得這是不正常的，因?yàn)檫@些行業(yè)整個投資增長過快，必然會使我們整個總供求的關(guān)系要發(fā)生逆轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)說從去年第四季度以后，我們在經(jīng)濟(jì)總量的控制上采取了一些措施，是非常有效的。從去年第四季度開始我們貸款的增長速度已經(jīng)由前三季度平均增速30%以上降低到20%左右，而且這種增速回落的趨勢已經(jīng)保持了5個月。我認(rèn)為我們?nèi)嗣胥y行在貸款總規(guī)模，在信貸的控制上反映是很快的，也是靈敏的。但是從一二月的情況看，我個人認(rèn)為需要加大金融調(diào)控的力度，保持經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡，從而抑制價(jià)格持續(xù)上升的勢頭。因?yàn)檫@個價(jià)格從去年11月、12月到今年2月，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)這四個月都是上升的趨勢。如果這個趨勢不及早加以改變的話，按照這個勢頭每個月增長一個百分點(diǎn)左右，出現(xiàn)通貨膨脹的危險(xiǎn)不是不存在的。所以保持平穩(wěn)快速增長的關(guān)鍵在于把握好總量的平衡，總量平衡的關(guān)鍵在于貸款的增長速度。

　　去年我看到關(guān)于鋼鐵、水泥、氧化鋁這些行業(yè)投資增長的一個統(tǒng)計(jì)分析。這些增長比較快的行業(yè)，在企業(yè)投資資金來源里，自有資金占70%左右，銀行貸款只有30%左右，當(dāng)時(shí)感到很高興。最近我聽到一些銀行的同志告訴我，這里的數(shù)字不實(shí)，有一些大的投資項(xiàng)目，比如說鋼鐵投資項(xiàng)目，投資業(yè)主可以先找?guī)讉�子公司，或注冊幾個子公司，利用它的資金來套取銀行貸款，然后再以子公司的貸款投到這個建設(shè)項(xiàng)目里來，就作為企業(yè)的自有資金了。這幾個增長比較快的行業(yè)里邊，資金來源，有的同志分析可能50%以上，甚至60%還是銀行貸款。現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)周期處在一個上升階段，在上升階段要防止的傾向就是投資的過快增長帶動需求的過快增長。而抑制這種傾向的關(guān)鍵就是靠銀行。這是我想講的第一個觀點(diǎn)，保持總量平衡很關(guān)鍵。

　　第二，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，加大調(diào)整力度。

　　從去年以來的情況看，我感覺到我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)展不大，而且很大程度上有可能是回到過去那種長期的高投資、高消耗、低效益這種老路上去。大量的投資集中到那些能源原材料消耗高、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里邊是低端的行業(yè)，而高端的這些行業(yè)，技術(shù)密集型、資本密集型的行業(yè)，我們想投資又投不進(jìn)去，只能大量依靠進(jìn)口。這樣搞是沒有出路沒有前途的，必然導(dǎo)致周期性的通貨膨脹。去年我們進(jìn)口的各類機(jī)械設(shè)備2000億美元以上，2000億美元相當(dāng)于一萬多億的國內(nèi)生產(chǎn)總值，這些產(chǎn)品有市場，如果朝這方面增加投資，滿足國內(nèi)市場供應(yīng)可以頂替進(jìn)口，而且可以降低成本，但是我們沒有這個本事，因?yàn)橛屑夹g(shù)瓶頸或者說我們不愿意加大技術(shù)開發(fā)的力度，只愿意干輕車熟路容易干的。我們始終在產(chǎn)業(yè)鏈的低端做文章，在這兒增加投資，高端的東西我們進(jìn)口，這樣搞下來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變恐怕很難實(shí)現(xiàn)。

　　第三，要把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)放在解決那些跟老百姓利益非常密切的問題上來。一個是城鎮(zhèn)的就業(yè)問題。解決城鎮(zhèn)就業(yè)最重要的出路，按照十六屆三中全會決定的精神就是發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展非公有制企業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，采取靈活多樣的就業(yè)方式，這就要財(cái)政杠桿支持，金融杠桿支持，對中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)要給予適當(dāng)?shù)闹С謥斫鉀Q就業(yè)難的問題。一個是三農(nóng)問題，我們中央今年發(fā)了一號文件，這個一號文件能不能得到真正的落實(shí)，還有很多這樣那樣的工作要做。

　　第四，把提高消費(fèi)率、降低投資率，作為今年宏觀調(diào)控的另一個重點(diǎn)。去年的投資率是42.7%，大概是建國以來的第二個高峰年，投資率高，消費(fèi)率低，這個數(shù)字是不正常的。第二個數(shù)字是我們的外貿(mào)依存度達(dá)到62%，而美國、日本只有16%到18%。這兩個指標(biāo)說明什么問題？第一個我們經(jīng)濟(jì)增長過分依賴于投資的增長，而不是依賴人民消費(fèi)的增長。第二個問題說明我們經(jīng)濟(jì)增長對出口增長的依賴程度過大。需要加大內(nèi)需對我們經(jīng)濟(jì)增長的作用。想辦法讓我們老百姓買東西，啟動市場，活躍市場，然后根據(jù)市場的需求來增加投資，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。整個經(jīng)濟(jì)增長靠投資來拉動，這是不可持續(xù)的。所以怎么樣調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，增加城市中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，這樣才能使經(jīng)濟(jì)增長跟廣大老百姓生活水平的提高一致起來，依靠老百姓購買力的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。