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針對(duì)近年來(lái)一些地方違反《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、挖塘養(yǎng)魚(yú)等使基本農(nóng)田面積不斷減少、嚴(yán)重削弱糧食生產(chǎn)能力的情況，國(guó)務(wù)院日前發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》，要求堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為，有效地遏制一些地方濫占濫用耕地致使基本農(nóng)田面積不斷減少的現(xiàn)象。
我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，保證正常年景較高的糧食自給率，確保糧食安全，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。耕地是糧食生產(chǎn)的載體，是糧食安全的根本保障。只有保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，保持足夠數(shù)量的耕地，才能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)耕地工作一直高度重視，并把“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”作為基本國(guó)策。保護(hù)基本農(nóng)田就是保護(hù)我們的生命線(xiàn)，這是在特殊國(guó)情下的必然選擇。保護(hù)基本農(nóng)田，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院緊急通知要求，狠抓落實(shí)不放松。
一是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色通道建設(shè)。在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要充分利用荒山、荒地和一般耕地發(fā)展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和林果業(yè)。在編制和實(shí)施退耕還林、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃過(guò)程中，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
二是要嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁違反法定程序，通過(guò)修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃改變基本農(nóng)田的數(shù)量與布局，嚴(yán)禁規(guī)避基本農(nóng)田占用審批，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田審批制度，確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案，并按照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
三是對(duì)已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院緊急通知中提出的原則，對(duì)已經(jīng)違規(guī)占用和破壞的基本農(nóng)田進(jìn)行處理：對(duì)占用基本農(nóng)田種植速生豐產(chǎn)林的，限期恢復(fù)耕種；對(duì)在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖等建筑物的，限期拆除并予整理；對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施造成基本農(nóng)田耕作力破壞的，限期修復(fù)；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道而占用基本農(nóng)田的，逐步恢復(fù)耕種條件；對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，在依法妥善處理前，不得受理該地區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)。在具體處理中，要確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上不受損失。
四是要抓緊開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。各地要盡快組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。
總之，我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和可持續(xù)發(fā)展的高度看待基本農(nóng)田保護(hù)問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)采取有力措施，迅速制止占用基本農(nóng)田植樹(shù)等行為。
作者:本報(bào)評(píng)論員
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