申里

　　農業部放行美國轉基因大豆

　　農業部不久前宣布，自4月21日起，我國進口農業轉基因生物將實施正常管理，為期兩年的臨時管理措施終止。

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　　據悉，世界上最大的轉基因農產品企業美國孟山都公司的轉基因大豆等5個產品，最先獲得中國政府頒發的進口安全證書，其他公司目前正在進行安全性評價的申請產品，也有望于近期獲得安全證書。

　　但農業部并未對孟山都轉基因大豆發放永久性的轉基因產品安全證書。農業部官員說：“農業部頒發的轉基因生物安全證書具有有效期，轉基因大豆和玉米是3年，轉基因棉花是5年，不存在永久性證書的問題。”中國終止兩年來的臨時過渡性管理措施，將轉基因產品納入正常管理，并非完全放開轉基因

　　產品的進口。

　　2002年3月20日，由于轉基因安全評價需要一個較長的時期，為了不中斷正常的貿易，農業部采取了臨時管理措施，開始實施《農業轉基因生物安全管理條例》。可是，兩年來，轉基因產品進口管理措施也一再受到有關利益方的指責。為了證實轉基因食品的安全性，農業部從2002年開始，就派出了專家組對孟山都公司的轉基因農產品進行安全測評實驗。

　　據了解，自2004年4月21日起，原有的臨時安全證書一律作廢，國內的農業轉基因生物貿易進口商，必須憑正式的安全證書到口岸出入境檢驗檢疫機構辦理報檢手續。

　　發展轉基因食品須嚴格監管

　　轉基因食品是通過遺傳工程改變植物種子中的脫氧核糖核酸，然后把這些修改過的再復合基因轉移到另一些植物種子內，從而獲得在自然界中無法自動生長的植物物種。

　　上世紀80年代末，科學家們開始把10多年分子研究的成果運用到轉基因食品上，1995年成功地生產出抗雜草黃豆，并在市場上出售。又經過多年努力，現在他們利用基因技術已批量生產出抗蟲害、抗病毒、抗雜草的轉基因玉米、黃豆、油菜、土豆、西葫蘆等。目前，轉基因食品的主要產地是美國、加拿大、歐盟、南非、阿根廷等。

　　然而，人們對轉基因食品的安全性存有懷疑。國際上，尤其是西歐出現了強烈抵制轉基因食品的潮流。歐盟對轉基因食品的生產和銷售制定了一系列法規，要求基因改變不得超過基因總量的1%，市場上出售的轉基因食品必須貼標簽，還要求有關國際機構對轉基因食品的無害性及其對環境的影響進行科學檢驗。

　　專家們認為，由于轉基因作物能更好地防治病蟲害，抵御干旱，提高產量，營養成分高，因此發展前景十分廣闊。到2015年，全球人口將增至90億，只有提高農業生產率才能滿足人類對食品的需求，而現代生物技術無疑是提高農業生產率的重要手段之一。人們還可利用基因技術生產速生魚類和醫藥工業所需的疫苗等，以滿足人類的生活需要。但專家們也強調，發展轉基因食品必須有嚴格監督、科學檢驗、國際立法，以避免它對人類健康和環境造成損害。

　　對轉基因食品無害性的評估主要有以下幾方面：是否有毒性、引起過敏反應、營養或毒性蛋白質的特性、注入基因的穩定性、基因改變引起的營養效果及其他不必要的功能等。對人類健康而言，專家們認為，主要應審查轉基因食品有無毒性及對環境的影響。

　　使用不同的基因技術可得到不同的轉基因食品，因此對其檢驗應逐個進行。目前，國際市場上的轉基因食品都按照上述要求經過了嚴格審查，證明它們對人類健康無任何副作用。這些檢驗不僅在生產國進行，而且由聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合委員會負責監管。

　　公眾應有知情權選擇權

　　正是由于轉基因安全問題在短時間內難下一個定論，在這種情況下，最重要的是，公眾需要知情權。也就是說，在專家或者國家也許認為是安全，而公眾也許認為不安全時，人們應該有權自己做出決定。

　　大多數國家采用的辦法是：給轉基因食品貼上鑒別標識。歐洲是最早為轉基因食品采取標識制度的地區，1997年歐盟發布《新種食物指令》，要求各成員國監管食物銷售(特別針對各類轉基因或含轉基因成分食物)及實行標識制度。而歐洲瘋牛病的流行，使這一制度的細化加速————歐盟15國農業部長們在“可追蹤性”(指食物從“田間到飯桌”的整個過程)上很快達成共識，制定出了新的轉基因食品法規。此外，歐洲議會還建議加強對轉基因污染事故的通報制度。亞太地區的日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞、沙特阿拉伯、斯里蘭卡、新西蘭也相繼頒布了自己的標識法規。

　　我國衛生部2002年發布了《轉基因食品衛生管理辦法》。這個《辦法》規定：從2002年7月1日后，對“以轉基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑”必須進行標識。與農業部的辦法相比，衛生部的辦法顯然要覆蓋范圍廣而且細致得多。但就在它生效后僅僅4個月就基本不被實行了。

　　據介紹，國家轉基因監管工作的核心問題將是安全評價。只要轉基因生物通過了“安全評價”，那么轉基因加工食品就被認為是安全的，而不再需要標識。“只要土豆是安全的，那么薯片也就是安全的了。”

　　轉基因食品的商業化只是最近幾年的事情，而轉基因生物對環境及人體健康的影響可能需要10年、20年甚至是40年才能觀察出結果，危險也許是潛在的。負責任的做法是把選擇權交給公眾。對轉基因生物實施安全評價和標識管理，仍是十分必要的。業內專家呼吁，要盡快加入《卡特赫那生物安全議定書》，強化國內轉基因產品的標識管理，給予消費者充分的知情權和選擇權。

　　為了防范轉基因產品越境轉移對生物安全產生風險，國際社會在2000年簽署了《卡特赫那生物安全議定書》，明確規定要給予消費者充分的知情權和選擇權，對轉基因產品實施強制性標識制度。目前要求加貼轉基因強制性標識的國家和地區已達30多個國家和地區，其中包括日本、韓國、歐盟等。