一窩蛀蟲(chóng)蛀空種子款扶貧款

　　最近，英德市檢察機(jī)關(guān)一舉偵破了原英德市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鄧志遠(yuǎn)、副局長(zhǎng)蘭宦平、原種子公司經(jīng)理胡堅(jiān)強(qiáng)及出納、會(huì)計(jì)等8人貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)700多萬(wàn)元的特大案件，全案8人已被法院分別判處有期徒刑3至8年，這是該市反腐斗爭(zhēng)史上涉案金額最多、影響最大的一宗案件。

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　　打“擦邊球”一發(fā)不可收

　　這一貪污私分國(guó)資案件的產(chǎn)生，是從所謂“改善福利”、打“擦邊球”搞創(chuàng)收開(kāi)始的。1994年，為了解決農(nóng)業(yè)局部分干部住房緊張的困難，經(jīng)過(guò)幾位正、副局長(zhǎng)的研究，農(nóng)業(yè)局決定由種子公司在種子銷(xiāo)售中以“推廣費(fèi)”的名義，每斤種子提取1元另外入賬，作為建房基金。

　　1996年底，鄧志遠(yuǎn)任局長(zhǎng)，并主管種子公司。鄧志遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)“推廣費(fèi)”是一塊肥肉，就繼續(xù)收取，但收取的錢(qián)不再用于解決住房問(wèn)題，而是作為單位的“創(chuàng)收”，隨心所欲地開(kāi)支、私分。鄧志遠(yuǎn)上任后，種子公司的年銷(xiāo)量近百萬(wàn)斤，每年收取的推廣費(fèi)就有近百萬(wàn)元。據(jù)英德市人民檢察院從胡堅(jiān)強(qiáng)家中天花板上搜查起獲的英德市種子公司1998年至2001年3月的“二號(hào)賬”的部分票據(jù)證實(shí)，4年間共有400多萬(wàn)元的截留收入，這些收入主要以獎(jiǎng)金名義被私分。其中農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和種子公司人員私分了41次，共88萬(wàn)多元，人均分得4.9萬(wàn)多元，分發(fā)給農(nóng)業(yè)局全體干部職工(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員)22次共196萬(wàn)多元，另外的100多萬(wàn)元由局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)支花掉了。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)局及種子公司正常賬目上的獎(jiǎng)金、福利開(kāi)支從未間斷，1998年至2001年期間，種子公司及農(nóng)業(yè)局賬面上公開(kāi)發(fā)放全局機(jī)關(guān)人員合計(jì)109萬(wàn)元。到了2002年，鄧志遠(yuǎn)調(diào)走，由副局長(zhǎng)蘭宦平主管全面工作。他們又收取了2002年上造谷種推廣費(fèi)24萬(wàn)多元，開(kāi)支了5萬(wàn)多元后，剩下19萬(wàn)元，蘭宦平和種子公司人員將這筆錢(qián)分掉。

　　監(jiān)管失控侵吞扶貧款

　　英德市是農(nóng)業(yè)市，省有關(guān)部門(mén)對(duì)該市各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目諸如“商品糧基地”、“改造低產(chǎn)田”等都有一定的資金扶持。項(xiàng)目款劃入農(nóng)業(yè)局后，該局一直沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目款建賬監(jiān)督使用，只是大概知道劃到某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開(kāi)發(fā)某個(gè)項(xiàng)目就算了。久而久之，他們干脆就截留一部分作為一些干部、職工的加班費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)私分。僅1999年至2001年，就分了32萬(wàn)元。2002年7月，蘭宦平指示將上級(jí)扶持的玉米制種項(xiàng)目款18萬(wàn)元下?lián)芙o大灣鎮(zhèn)農(nóng)技站，不久，將其中的17.8萬(wàn)元?jiǎng)澔胤N子公司，與胡堅(jiān)強(qiáng)、胡金玲、黃紹業(yè)等人私分，每人分得4.45萬(wàn)元；同年8月，蘭宦平將沼氣項(xiàng)目款5萬(wàn)元下?lián)芙o九龍鎮(zhèn)農(nóng)技站，之后，又以購(gòu)材料的名義劃回其中的4萬(wàn)元，與鄺金房、張幫琴、張監(jiān)略一起私分，每人分得1萬(wàn)元。

　　由于缺乏監(jiān)督，下屬部門(mén)也效仿局內(nèi)部干起了瞞上欺下的勾當(dāng)。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，也在項(xiàng)目款里拿錢(qián)私分。1999年至2002年間，農(nóng)業(yè)局曾委托明逕鎮(zhèn)政府開(kāi)發(fā)“試驗(yàn)田”、“一鄉(xiāng)一品”等項(xiàng)目，上級(jí)撥來(lái)的幾十萬(wàn)元扶持項(xiàng)目款下?lián)苊鬓熮r(nóng)技站后，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)凌亞觀掌握項(xiàng)目款的開(kāi)支。在開(kāi)支項(xiàng)目的過(guò)程中，凌亞觀個(gè)人隨意使用這些公款，而且從未結(jié)算過(guò)。

　　4年截留種子款私分

　　1998年初的一天，鄧志遠(yuǎn)到種子公司了解工作，種子公司經(jīng)理張炳光(2000年退休)趁機(jī)向局長(zhǎng)提出了提高獎(jiǎng)金、福利的要求，鄧志遠(yuǎn)心有所指地說(shuō)：“吃飯吃粥要看你們財(cái)務(wù)人員了。”局長(zhǎng)雖然沒(méi)有明示，但張已心領(lǐng)神會(huì)。

　　從1998年上半年開(kāi)始，出納李順愛(ài)、會(huì)計(jì)胡金玲在張炳光的授意下，將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站收回來(lái)的種子銷(xiāo)售款截留不入賬，再換算成種子數(shù)量(斤)，以發(fā)芽率低，過(guò)期為由，作報(bào)廢處理掉。僅在1998年就截留了26萬(wàn)多元，種子3萬(wàn)多斤。此后1999年、2000年和2001年都如法炮制。4年共截留111萬(wàn)多元、種子13萬(wàn)多斤。截留出來(lái)的資金都在當(dāng)年分若干次私分掉，種子公司人員及局長(zhǎng)4年來(lái)就一直吃著這個(gè)“小灶”。

　　虛報(bào)支出貪污公款

　　2002年，鄧志遠(yuǎn)調(diào)走，胡堅(jiān)強(qiáng)認(rèn)為這是斂財(cái)?shù)拇蠛脮r(shí)機(jī)。化州種子公司因種子質(zhì)量問(wèn)題，需賠付28萬(wàn)元給英德種子公司，胡堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)與化州種子公司聯(lián)系，由化州補(bǔ)發(fā)了一批價(jià)值28萬(wàn)多元的種子給英德市種子公司。這批種子銷(xiāo)售后，財(cái)務(wù)人員經(jīng)胡堅(jiān)強(qiáng)授意，偽造了一張化州種子公司收到28萬(wàn)多元的收條作支出，就這樣輕而易舉地騙取了28萬(wàn)多元。不久，胡堅(jiān)強(qiáng)又用同樣辦法套出了39萬(wàn)多元。胡堅(jiān)強(qiáng)決定將這筆共計(jì)67萬(wàn)多元的錢(qián)一次性分掉，胡與會(huì)計(jì)、出納3人各分得20萬(wàn)元，倉(cāng)管員得7萬(wàn)元。

　　經(jīng)查，自1994年以來(lái)，鄧志遠(yuǎn)等8人采取上述手段，侵吞、私分國(guó)有資產(chǎn)共計(jì)700萬(wàn)元。其中：原局長(zhǎng)鄧志遠(yuǎn)，受賄3.5萬(wàn)元、貪污5.4萬(wàn)元、私分國(guó)有資產(chǎn)400萬(wàn)元，個(gè)人得贓款及其他違法所得96.7萬(wàn)元，被判處有期徒刑8年。

　　原種子公司經(jīng)理胡堅(jiān)強(qiáng)貪污公款55.85萬(wàn)元、私分國(guó)有資產(chǎn)得贓款及其他違法所得36.2455萬(wàn)元，被判處有期徒刑8年。

　　原種子公司會(huì)計(jì)胡金玲、出納李順愛(ài)、出納黃紹業(yè)、原副局長(zhǎng)蘭宦平，分別被判有期徒刑4至7年。

　　作者:梁有華