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新華網北京4月5日電 “盡管近年來我國保險業保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發展模式，我國保險業仍處于發展的初級階段�！苯眨劦奖ｋU業如何樹立和落實科學發展觀時，中國保險監督管理委員會主席吳定富直言不諱地對新華社記者說。
自改革開放以來，我國保險資產總額、保費規模、可用資金等大幅增長，高于同期
GDP增速。但由于脫胎于過去的計劃經濟體制，長期以來，各保險公司自上而下的考核制度，是以保費收入為主要考核指標，并且將分公司特別是基層公司的營業費用、職工工資、領導的提拔與保費收入指標直接掛鉤，實行一票否決制，導致行業內普遍存在“以保費論英雄”、“以規模定效益”的思想。
“一味追求保費收入，其結果就是近幾年保險公司自身的經營風險增大，保險業資本金不足、償付能力不充分的矛盾突現了出來�！眳嵌ǜ徽f，去年，通過中國人保、中國人壽股改和海外上市，籌集到354億元全部用于補充資本金，保險業微觀基礎逐漸改善，“這方面的矛盾已初步得到緩解”。他說，這兩年，隨著我國加入世界貿易組織及國內保險業各項改革的深入，保險業所有制結構得到了有效調整，股份制保險公司、外資保險公司所占比重增加，各種所有制保險公司的平等競爭將繼續推動保險業增長方式的轉變。
當前，國內保險業改革開放的實踐正不斷向縱深推進，新矛盾和新問題層出不窮，如保險公司內控機制薄弱、保險監管與保險業快速發展的形勢不相適應等，亟待研究和解決。對此，吳定富強調：“保險業面臨的最突出矛盾，是保險業發展水平與國民經濟和社會發展的要求不相適應，與人民群眾的需求不適應。保險業最大的風險就是不發展或發展緩慢�！�
吳定富認為，為適應經濟社會發展和全面建設小康社會的需要，保險業關鍵是必須加快發展。一是要把保險業做大，提高保險覆蓋面。發達國家20%的災害損失是由保險公司賠償的。而在我國，財政救濟是彌補經濟損失的主要方式，保險還遠沒有發揮應有的作用。盡管保險業總資產增長很快，目前已達1100多億美元，但在國民經濟中的占比與發達國家相比還有很大差距。保險業如果不加快發展，為國民經濟和社會發展全局服務就只能是一句空話。
二是要把保險業做強。大是速度和規模，強是質量和效益。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有意義。加快保險業的發展并不是不要風險控制，而是在加快發展的同時加強和改善監管，堅持科學發展觀，實現規模、效益、速度的統一，保持持續快速健康協調的發展。特別是要加強全行業的誠信建設，誠信是保險業的生命線，越是加快發展，越要講誠信。
吳定富強調，作為保險業監管機關，保險監管部門必須有能力依法維護保險市場公正、公平、有序競爭，有效防范和化解保險風險，保護被保險人的合法權益，為市場主體服務和創造良好的發展環境。可以說，今后20年我國保險實踐的成功與否，將很大程度取決于保險監管的水平。(完)
(記者 毛曉梅)
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