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本報記者 文照謀 上海報道
上海大眾交通(集團)股份有限公司的總經理楊國平“野心勃勃”，想要把旗下的公交車開到昆山、杭州、南通以及長三角的其他城市去。區間公交取代省際長途，做長三角的“公交王”，這在全國還是頭一遭。
大眾交通以“長三角交通一體化”為目標的“城際公交計劃”在近日浮出水面：它初步計劃用5年時間將公交業務拓展到長三角的15個城市，并整合部分城市的公交企業，使公交車也能跨越省界、市界，穿梭在不同城市之間。目前，它已經通過現金注資入股的方式完成對杭州公交業務的整合，以30%的股份成為杭州公交的第一大股東。與寧波、無錫、南通等城市公交企業的洽談也正在進行。
而事實上，楊國平的夢想并非空穴來風，在他這一夢想的背后，是一個更大規模的長三角新“路橋運動”。
規劃先行：從國家到地方
“據我所知，江蘇的東南大學、浙江的浙江大學、上海的同濟大學三所高校已經在著手聯合進行長三角交通方面的整體規劃�！币晃粌葮I專家日前透露說。
這一規劃的具體內容現在還未得知。華東師范大學國土開發與區域經濟研究所副所長、博士生導師沈玉芳教授3月3日向記者表示說，之前各個城市的交通規劃主要還是自己在做，長三角交通的整體規劃還沒有正式出臺，估計這次所說的整體規劃是各個城市交通職能部門之間磋商機制建立后達成的一個協定。
有些城市最近的一些動作也正顯示出這樣的傾向。3月，《杭州市軌道交通線網規劃(優化)》基本通過了專家評審會終審。引人關注的是，這一優化方案為長三角城際軌道交通網絡的其他城市如上海、紹興、嘉興等預留了接口，同時在杭州本市的鐵路東站、城站、蕭山火車站、九堡高速鐵路預留站考慮到了線網與未來滬杭高速鐵路／磁懸浮列車的換乘。
地處蘇、浙、滬交界點的嘉興，也在3月份將《嘉興市城際軌道交通網絡規劃的研究報告》上報當地政府，其中稱，在未來將建造8條城際軌道交通線，鏈接上海、杭州、蘇州等地，其中的嘉杭線和嘉楓線有望在2010年前后對接杭州地鐵1號線和上海楓涇段輕軌。
去年以來，長三角各城市紛紛籌備上馬軌道交通項目，蘇州、無錫、南京、寧波、杭州等地都編制了各自的“城市軌道交通線網規劃”，一時成為熱潮。而這些規劃都開始為其他城市預留了對接口。也就是說，在新一輪的規劃中，各個城市已經考慮到了與長三角其他城市交通融合的問題，“各自為政”的規劃在逐步減弱。
而國家對區域交通規劃的態度也越加明確。2月22日，國務院討論并通過了目標定位到2020年的《中長期鐵路網規劃》，其中明確提出“建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，以及環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區三個城際快速客運系統”。消息人士透露，國務院副總理黃菊不久前的華東地區考察，曾專門談過長三角交通一體化的問題。而上海鐵路局相關人士最近透露，鐵道部已經積極與滬、蘇、浙協商，共同開展長三角城際鐵路規劃研究，力爭在2010年前建成滬寧、滬杭城際鐵路，2010年前實現長三角“無縫接軌”。
交通部綜合規劃司副司長李興華日前在第二屆全國公路科技創新高層論壇上也透露說，國家高速公路網規劃已經完成，正等待國務院審批。長三角、珠三角、環渤海經濟區等三大都市圈內部將形成城際高速公路網。
業內人士預計說，在各種利好消息的促動下，長三角地區城際交通網的“路橋”建設可能將迎來一次“疾風暴雨”。
兩大重點：軌道交通與水橋建設
在長三角一體化的初期，公路尤其是高速公路的“急先鋒”作用功不可沒�，F在，高速公路網絡正在加速成型。據不完全統計，目前蘇、浙、滬已建、在建、待建的高速公路有滬寧、寧杭、杭甬等近20條。早在去年，蘇、浙、滬就分別提出，到2005年，上海將形成高速公路基礎網絡以及出市的快速通道網絡，上海與蘇、浙的高速公路通道將增至7條和4條；浙江在今后5年將投入600多億元建成1000多公里高速公路，江蘇力爭3年后全省高速公路通車里程超過2500公里，屆時浙、蘇之間的高速公路通道將增至4條。
但是光靠高速公路解決不了全部問題，沈玉芳說，“我們國家人多地少，道路、高速公路遠遠跟不上經濟的發展、人流的發展。而土地是有限的，不可能全都做成道路。”
被責備和抱怨最多的是滬寧高速。在建成之初，從上海到蘇州不到1個小時，但是現在如果一堵車，就是2、3個小時甚至更多。有業內人士指責說，這其實是當初“缺少預見性、前瞻性和整體性的規劃”。有相關人士認為，這是因為長三角的經濟發展太快，對道路的需求增長過快。
專家指出，今后長三角的交通和路橋建設，重點將是兩個方面：一是城際快速軌道系統；二是越江通道，即水橋建設和航運系統。人流的運送主要由軌道交通來完成；而貨物的運送則主要由高速公路和水路航運來完成，各自發揮其功能，真正形成立體交通。
事實上，從上馬洋山港、杭州灣大橋等重大項目，到各個城市紛紛力推軌道交通網規劃，長三角交通今后的發展重心已經若隱若現。
格局待變：15城市重排坐次
交通作為基礎設施是區域一體化最基礎的一個條件。而長三角新一輪的“路橋運動”，對促進長三角各個城市之間的協調發展、推動長三角一體化向更深層次行進，其作用不敢言輕。
“區域交通也是區域經濟聯動發展的基本動力，”沈玉芳向記者分析說，“隨著滬崇蘇越江通道和杭州灣大橋的建設，長三角城市的等級體系將會發生一系列相應變化�！�
比如：南通和寧波的城市等級將會有所提升，并有可能成為僅次于上海的二級城市，其城市地位首度和南京、杭州并駕齊驅，甚至超過后兩者，在沿海和上海一起成為共同對外開放的局面。從2002、2003年的實際情況看，寧波、南通的地位已經上升，紹興、嘉興等城市也已在開始變動了。
更為明顯的則是長三角的那些“經濟洼地”，比如蘇北、浙北、特別是滬崇(崇明島)蘇地區、環杭州灣地區等，將因為這一輪的“路橋運動”而迎來極好的發展契機。有分析認為，之前這些地區相對于長三角其他地區相對落后的主要原因就是交通不能融合。“交通一體化對區域產業的均衡發展也具有推動作用。因此，上述地區的工業化和城市化速度會大大加快，這些城市也會重新排名�！鄙蛴穹颊f。
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