本報記者 劉明娟 冉學東 南京、北京報道

　　“我們農信社的央行專項票據已經下來了，整個江蘇大概有26個億吧。”3月31日，江蘇省海門市農信社的朱先生在電話中聲音有些激動地告訴記者。江蘇因此成為首個享受去年國務院決定深化農村信用社改革試點而采用的“花錢買機制”政策甘霖的省份。同時，江蘇20個縣申報的農村合作銀行和6個縣申報的農村商業銀行也已經上報到銀監會，只待銀監

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會的一紙批文。江蘇農信社改革進入全面加速階段。

　　沖刺央行票據

　　據中國人民銀行江蘇省分行的一位工作人員介紹，人民銀行承諾對江蘇省發行70多億專項票據，這次首批發行了26個億。

　　去年6月，國務院下發《深化農村信用社改革試點方案》(國發��2003��15號)，決定率先在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇8個省市進行深化農村信用社改革試點工作。為幫助消化農村信用社歷史包袱，中國人民銀行采取了專項再貸款與發行專項中央銀行票據兩個辦法給試點地區的農信社提供資金支持。中國人民銀行按2002年底實際資不抵債數額的50%發行專項央行票據，用于置換信用社的不良貸款，票據期限兩年，按不低于準備金存款利率按年付息。

　　在專項再貸款和專項票據兩種資金支持方式中，絕大多數農信社愿意選擇后者。“專項再貸款畢竟是借錢，還要還利息。”一位農信社負責人向記者說。

　　當然，農信社想要認購專項票據必須符合一定條件。根據有關規定，考慮以專項票據置換不良貸款和彌補歷年掛賬虧損因素后，實行鄉鎮信用社和縣(市)聯社兩級法人體制的信用社資本充足率應達到零，實行統一法人體制的信用社資本充足率應達到2%，農村商業(合作)銀行資本充足率應達到8%。而兩年后，專項票據到期時的兌付條件是，實行鄉鎮信用社和縣(市)聯社兩級法人體制的信用社資本充足率應達2%，實行統一法人體制的信用社資本充足率應達到4%，農村商業(合作)銀行資本充足率應達到8%，按“一逾兩呆”口徑考核，不良貸款比例較2002年12月末的降幅不低于50%。這就好比國家先給農信社卸包袱，做得好再給錢。

　　專項票據的發行與試點省市政府制定的試點實施方案的實施進程掛鉤，該方案包括以縣(市)為單位完善法人治理結構、增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的詳細計劃。

　　“對央行的專項票據，我們已經做了大量工作，盼望已久。”江蘇省江都市農聯社資金管理部的朱永生說。

　　為了如期拿到央行的專項票據，江蘇全省農信社可以說是全程沖刺。據記者了解，江蘇省三年內要達到以下目標：全省農村信用社各項存、貸款分別達到3200億元、2200億元，不良貸款比例下降至8%，年盈利能力增加至12億元；增資擴股40億元，資本充足率達到6%；完善法人治理結構，理(董)事長、主任(行長)、監事長分設面達到100%；為所有農戶建立經濟檔案，貸款覆蓋面達到50%。

　　江蘇省聯社的相關負責人在年初工作會議上還立下了軍令狀，明確工作責任，對因工作不力造成專項票據延期兌付的將嚴肅追究相關領導人責任，專項票據認購后無能力兌付的班子全體人員就地免職。

　　不過，江蘇省海門市農信社的朱先生說：“四大行撤出后，在農村金融領域留下的空白是我們能夠比較早的拿到央行票據的重要原因。”

　　通過搶占四大行撤出后的市場空白，立足農村信貸，抓住業績優良的個體私營的工商企業客戶，農信社擴大了資產貸款規模，降低了不良貸款率。據悉，海安縣農信社2003年一年的股息收益率就達到了15%，而海門市也差不多到了9%。

　　而隨著業績的提升，江蘇各地農信社的股份制改革也如火如荼地進行著。海門市農信社的朱先生說，如東縣、海安縣把農信社的股份向社會公開出售，價值七八千萬元的股份在十天之內就被私營企業家一搶而空，甚至出現了走后門要領導批條子的地步。

　　這次農信社的股份制改革，江蘇省也都實行了員工持股。據朱先生介紹，海安縣的情況是員工大概認購3萬元，中層領導是6萬元，而社領導則不能低于10萬元。

　　農村銀行胎動

　　農信社股份制的改革實際上是為下一步組建農村(合作)商業銀行打下基礎。今年2月，江蘇省20家縣(市、區)農信社申報組建農村合作銀行，6家申報組建農村商業銀行。

　　而江蘇銀行業內也流傳著“江蘇銀監局和江蘇省人民政府已經正式下文批準南京大廠農村信用聯社、城郊信用聯社、高淳信用聯社成立南京市農村合作銀行”的傳聞。

　　但是，江蘇農信聯社的一位工作人員告訴記者：“現在只是申報上去了，而且這三家農信社是自己各自獨立組建還是合并組建農村合作銀行，現在都還沒有定下來。”

　　申報農村商業銀行的條件要比農村合作銀行“苛刻”得多。根據有關規定，前者的注冊資本金不低于5000萬元人民幣，資本充足率達到8%，設立前轄內農信社總資產達到10億元以上，而后者對注冊資本金的要求只要不低于2000萬元人民幣，核心資本充足率達到4%即可。

　　自2000年前任總理朱镕基兩次到江蘇考察以來，江蘇就開始了農信社改革試點。

　　2000年底，江蘇在全面清產核資的基礎上，將1648個鄉鎮農村信用社和82家縣(市區)農信社以縣(市、區)為單位合并為82個法人。2001年9月，由各市、縣(市、區)聯社共同投資入股組建的江蘇省農信聯社宣告成立。同年，常熟、張家港和江陰三個縣級市對農信社進行股份制改造，三家地方性股份制商業銀行隨之呱呱墜地。

　　2003年的《深化農村信用社改革試點方案》進一步刺激了江蘇農信社的改革腳步。

　　“在江蘇的82家農信社里，大約有20多家符合申報農村合作銀行、農村商業銀行的條件，占總量的三分之一。”江蘇省聯社的一位人士頗為自豪地向記者表示，“當然，最后結果如何還是要看銀監會的審批，申報工作還只是第一步。”